КРАСНОЯРСК

Что наиболее значительное удалось сделать в области взаимодействия с общественностью в 2015 году
В условиях современных социальных процессов и новых экономических вызовов серьезной задачей для органов местного самоуправления является необходимость формирования моделей принятия решений и реализации муниципальных функций, основанных на активном участии гражданского общества, а также на использовании современных механизмов общественного контроля.
Основным направлением совершенствования муниципального управления является построение институтов гражданского общества, формирование и развитие управленческих подходов, нацеленных на активное взаимодействие между органами местного самоуправления, экспертным сообществом, предпринимательским сообществом и институтами гражданского общества.
Красноярск эффективно применяет практику коллективного обсуждения значимых для общества вопросов, и принятия согласованных с городским сообществом решений. Сформированы и активно развиваются институты гражданского общества.
1-Городской форум.
Городской форум является для Красноярска наиболее ярким примером организации диалога между органами местного самоуправления и населением, обеспечения широкого участия красноярцев в открытом обсуждении актуальных вопросов жизни и развития города. Городской форум, с учетом всех сегодняшних реалий, был задуман именно как «народное вече», общее для всех горожан событие, в котором может принять деятельное участие любой житель Красноярска.
Преимущество форума перед другими технологиями и практиками заключается в том, что он способен обеспечить массовое представительство населения в диалоге с властью, включить красноярцев в согласование видений развития города через приглашение всех жителей к открытому разговору.
За 10 лет Красноярский городской форум раскрыл себя как:
- важнейшая дискуссионная площадка Красноярска, на которой обсуждаются современные тренды, представляются новые идеи, вырабатываются варианты направлений и решений в развитии города;
- открытая для каждого красноярца площадка коллективного, совместного осмысления текущей жизни и перспективного развития города;
- знаковое для Красноярска событие, направленное на выстраивание взаимодействия между властью, общественными силами и бизнесом.
Опыт проведения Городского форума доказал важность такой формы взаимодействия. Итогом работы каждого форума являются сформулированные на переговорных площадках предложения, совместно реализуемые в дальнейшем органами власти, некоммерческими организациями, представителями бизнеса.
Так, по итогам работы состоявшихся Городских форумов в Красноярске созданы: общественное движение «Красноярский молодежный форум», ассоциация «Золотой кадровый резерв», автономная некоммерческая организация «Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор», Молодежное волонтерское агентство. На одном из Форумов утвержден полный Герб города Красноярска.
По итогам работы предыдущих форумов разработан механизм создания новых мест в системе дошкольного образования на основе взаимодействия муниципалитета с частными детскими садами, сформировано техническое задание на разработку нового генерального плана Красноярска, реализованы конкретные проекты муниципально-частного партнерства и т.д.
В городе Красноярске 11-13 ноября 2015 года состоялся XI Красноярский городской форум «Красноярск-2019: проектируем будущее».
XI Красноярский городской форум был посвящен подготовке к XXIX Всемирной зимней Универсиаде 2019 года. Это ожидаемое, знаковое событие во многом определяет развитие Красноярска не только на ближайшие годы, но и на долгосрочную перспективу.
Программа форума включала в себя 12 переговорных площадок различного формата, в которых приняли участие более 1500 человек. В рамках работы переговорных площадок обсуждены актуальные темы: развитие спортивной инфраструктуры, укрепление туристической привлекательности Красноярска, создание условий для массового включения населения в подготовку Универсиады и другие.
На форуме определены основные векторы развития города к Универсиаде -2019:
- развитие спортивной и транспортной инфраструктур с участием бизнес-сообщества;
формирование комплексной программы по развитию транспортной системы Красноярской агломерации;
- развитие городской среды, рекреационного потенциала города;
- формирование бренда города посредством систематизации имеющегося имиджевого капитала и формирования новых общественных пространств (символы, знаковые места, события и др.);
- укрепление волонтерского движения как новой движущей силы города, меняющей пространство «вокруг себя», развитие человеческого капитала, надпрофессиональиых компетенций волонтеров.
Городской форум стал самым серьезным проектным шагом в реализации важнейшего принципа «социального участия» - привлечения некоммерческих организаций, бизнеса к активному участию в делах города.
На форуме получили финансовую поддержку три инвестиционных проекта на сумму 1 млн рублей. Инвесторами принято решение о финансировании семи бизнес-проектов на общую сумму 10 млн рублей.
На XI Красноярском городском форуме была реализована главная организационная цель: форум усилил себя в качестве не только общественной, но и экспертной площадки.
2. Финансовая поддержка общественных инициатив.
На расширенном аппаратном совещании 15.01.2015 Губернатором Красноярского края Виктором Александровичем Толоконским поставлена задача «серьёзно активизировать, усилить работу по взаимодействию с общественностью, по поддержке инициатив и проектов».
В этой связи администрацией города реализуется комплекс мероприятий, нацеленный на создание условий для активного проявления и поддержки общественных инициатив.
С 2000 года в Красноярске осуществляется финансовая поддержка общественных инициатив, оформленных в качестве социальных проектов.
В 2014 году был апробирован новый подход, отражающий принцип поддержки меньшего числа социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), но в большем финансовом объеме, предполагающий более высокое качество реализации проектов и получения содержательных, «наглядных» результатов.
На протяжении последних лет из бюджета города Красноярска финансируются социальные проекты на сумму 1 915,40 тыс. рублей (при условии софинансирования социально ориентированными некоммерческими организациями и их партнерами). Реализованные социальные проекты были направлены на гражданско-патриотическое воспитание молодежи, внедрение новых форм работы с семьями, воспитывающими детей с повышенными потребностями здоровья, поддержку молодой талантливой молодежи, популяризацию событий, связанных с историей города Красноярска, социальную и культурную адаптацию мигрантов.
За период реализации социальных проектов выявлена высокая социально-экономическая эффективность финансовой поддержки СО НКО на конкурсной основе. Доля внебюджетных средств, привлеченных на реализацию поддержанных социальных проектов, составляет в среднем более 30%. В 2015 году в реализации проектов приняли участие более 600 граждан с активной гражданской позицией, охват благополучателей составил около 18 тысяч человек.
В настоящее время одной из наиболее востребованных форм участия граждан в жилищном самоуправлении является управление многоквартирными домами. В этой связи с 2014 года в рамках отдельного ежегодного конкурса финансово поддержаны социально ориентированные некоммерческие организации, проявившие инициативу оказания юридической помощи гражданам по вопросам управления многоквартирными домами. За два года услугами в рамках субсидии воспользовались более 5 тысяч жителей города.
В 2016 году планируется продолжить практику предоставления субсидии СО НКО, которая зарекомендовала себя как эффективный инструмент содействия развитию институтов гражданского общества.
3. Общественная палата города Красноярска.
В 2015 году в городе сформирована Общественная палата города Красноярска из числа активных граждан и представителей общественных организаций, местом нахождения которых является город Красноярск.
Общественная палата создана в целях решения вопросов, имеющих местное значение и направленных на обеспечение взаимодействия граждан с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества.
Задачами Общественной палаты являются:
- привлечение граждан и их объединений к выработке и реализации единой социально-экономической политики в городе Красноярске;
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих городское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов объединений граждан;
- выработка рекомендаций для органов местного самоуправления города Красноярска по решению вопросов местного значения, а также при определении приоритетов в области поддержки общественных организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
- осуществление общественного контроля в формах и в порядке, установленных законодательством.
В настоящее время сформирован состав Общественной палаты, утвержден Регламент, устанавливающий правила внутренней организации и деятельности органов Общественной палаты, сформированы девять комиссий.
Общественная палата города Красноярска является новым институтом взаимодействия власти и общественности, основным назначением которого становится формирование общественного видения решения городских проблем, выстраивание конструктивного диалога органов местного самоуправления и широкой общественности.
4. Развитие территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС) представляет собой форму самоорганизации активных граждан по месту жительства с целью осуществления собственных инициатив в решении вопросов благоустройства территории, содержания жилищного фонда, создания условий для организации досуга, охраны общественного порядка и иных вопросов городского значения, затрагивающих интересы граждан.
Органами местного самоуправления осуществляется деятельность, направленная на поддержку инициатив граждан, желающих создать ТОС, а именно: информационно-разъяснительная, консультационная, методическая поддержка, работа по выявлению инициативных граждан, правовое сопровождение инициативных групп в ходе подготовки документов, необходимых для формирования ТОС и регистрации правоустанавливающих документов.
В структуре муниципалитета действует муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления», осуществляющее непосредственное взаимодействие с инициативными группами граждан по созданию ТОС.
В настоящее время в Красноярском городском Совете депутатов рассматривается вопрос об установлении границ территории и регистрации Устава ТОС Микрорайон «Овинный».
Кроме оказания содействия инициативным группам в развитии ТОС, органами администрации города осуществляется деятельность, направленная на развитие других институтов общественного самоуправления на территории города Красноярска.
В настоящее время в многоквартирных домах (МКД) города ведут работу свыше 5000 старост подъездов, в районах малоэтажной застройки - 150 уличных комитетов.
Для эффективного взаимодействия различных организаций на территории города при поддержке администраций районов продолжают действовать территориальные (координационные) советы (ТС). В состав ТС входят активные и инициативные граждане, председатели советов МКД и уличных комитетов, а также представители организаций и учреждений, работающих с населением. В городе Красноярске в 2015 году действует около 100 территориальных советов.
Развитие данных форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления расширяют возможности участия граждан в решении вопросов развития соответствующей территории в городе Красноярске, улучшения социальных условий проживания.
5. Общественные советы как механизм формирования открытого диалога органов местного самоуправления и гражданского общества.
С целью обеспечения открытости деятельности администрации города, прозрачности принятия управленческих решений созданы Общественный совет по национальным вопросам, экспертные, координационные советы при администрации города.
В 2014 году сделан еще один важный шаг в укреплении диалога между органами местного самоуправления и национально-культурными автономиями - сформирован Общественный совет по национальным вопросам при администрации города. Общественный совет по национальным вопросам создан с целью укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов, проживающих на территории города Красноярска, реализации прав национальных меньшинств, обеспечения социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, профилактики межнациональных конфликтов.
На состоявшихся заседаниях Общественного совета обсуждались вопросы социально-экономического развития города, регулирования миграционных процессов и трудовой деятельности иностранных граждан, разработки нового Генерального плана. В частности, результатом последних встреч Главы города Красноярска Э.Ш. Акбулатова с членами Общественного совета стала всесторонняя поддержка проекта создания на острове Татышев площадки общественных инициатив и мероприятий.
При органах администрации города Красноярска действуют общественные, координационные и иные советы, созданные с целью общественного мониторинга, общественного контроля, общественной экспертизы муниципальных программ, нормативных правовых актов:
- Общественный совет по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, управления земельно-имущественными отношениями и муниципальными финансами при администрации города Красноярска;
Экспертно-координационный совет по совершенствованию транспортного обслуживания населения;
- Общественный совет по вопросам ЖКХ при администрации г. Красноярска;
- Координационный совет по образованию при Главе города Красноярска;
- Общественный совет по развитию информационного общества и формированию электронного муниципалитета при управлении информатизации и связи администрации города;
- Инвестиционный совет при администрации города Красноярска.
6. Создание условий для становления общественно активной среды города.
Органами местного самоуправления созданы условия для реализации потенциала институтов гражданского общества, общественных объединений, молодежных движений и организаций, инициативных групп граждан в осуществлении собственных проектов, таких как: национальные праздники (татаро-башкирский праздник Сабантуй, таджикский праздник Сайри лола, узбекский праздник Ковун-сайли), День воздушно-десантных войск, День Военно-Морского флота и др., а также общегородских проектов (День народного единства, День города, Арт-набережная, КМФ, День любви, семьи и верности, День крещения Руси).
Дополнительным ресурсом консолидации усилий муниципалитета и широкой общественности в решении социально значимых вопросов стало развитие благотворительности на территории города. Пропаганда благотворительной деятельности среди населения города Красноярска, поощрение руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и граждан, занимающихся благотворительностью, является основной задачей проведения ежегодного городского конкурса «Благотворитель года», который проводится с 2008 года.