ОМСК
В 2015 году в соответствии с порядком, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, утверждены 31 проект планировки и 24 проекта межевания некоторых частей территории города, в том числе:
- за счет бюджетных средств — 29 проектов планировки и 18 проектов межевания территорий;
- за счет средств инвесторов - 1 проект планировки и 6 проектов межевания территорий.
Необходимо отметить, что с 01.05.2015 в Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации внесены существенные изменения, в соответствии с которыми роль градостроительной документации, особенно проектов межевания территории, значительно усиливается.
Основной проблемой и задачей Администрации города Омска по вопросам градостроительства является внесение изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Генеральный план), утвержденный в 2007 году.
Анализ реализации Генерального плана, с даты утверждения которого прошло 8 лет, показал необходимость внесения в него изменений для актуализации этого документа, позволяющего на протяжении расчетного периода действия комплексно решать вопросы развития градообразующей базы города, социальной и инженерпо-транспортиой инфраструктур с учетом изменений в законодательстве и новых сведений (водоохранные зоны, схема лесоустройства и другие).
Выполнение указанной работы необходимо, в том числе, в целях приведения Генерального плана в соответствие с требованиями действующего законодательства по отображению объектов федерального, регионального и местного значения в документах территориального планирования.
Следует отметить, что в настоящее время остро стоит вопрос об обеспечении территории города проектами межевания территории, наличие которых обязательно для образования земельных участков под многоквартирными жилыми домами, для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
Требования к подготовке проектов межевания территорий установлены статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). В указанную статью ГрК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, вступившие в силу с 01.03.2015.
Проекты межевания территорий подготовлены и утверждены в 2012 -2014 годах в полном соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени градостроительного и земельного законодательства.
В настоящее время действующее законодательство, регулирующее вопросы архитектуры, не позволяет устанавливать какие-либо требования к архитектурному облику застройки.
Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» определены правовые основы создания архитектурного объекта, в соответствии с которыми застройщик, имеющий намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, которое выдастся по заявке застройщика органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства. 1 [ри этом в архитектурно-планировочное задание не допускается включение требований к архитектурным и конструктивным решениям.
В 'то же время статьей 51 ГрК РФ предоставление архитектурно-планировочного задания для получения разрешения па строительство, реконструкцию капитального объекта не требуется.
Таким образом, отсутствие согласованности в действующих федеральных законах, невозможность установления органами архитектуры и градостроительства каких-либо условий по формированию архитектурного облика застройки, а также необязательность привлечения профессиональных архитекторов к разработке проектной документации неминуемо приведут к ухудшению архитектурного качества формирования городской среды.
Одной из наиболее важных и актуальных проблем является необходимость урегулирования законодательства по вопросу оформления исходно-разрешительной документации линейных объектов.
Подключение объектов к инженерно-технической инфраструктуре осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации ведомственными правилами подключения к системам инженерно-технического обеспечения.
Подключение к системам инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора о подключении между лицом, имеющим намерения подключить объект к системе инженерно-технического обеспечения и организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения
В соответствии с утвержденными ведомственными правилами, сроки осуществления мероприятий но технологическому присоединению, подключению объектов исчисляются со дня заключения договора и составляют от четырех месяцев до двух лет, при отсутствии инвестиционных программ - не более четырех лет.
Необходимо на уровне Правительства Российской Федерации усовершенствовать порядок в части оптимизации сроков и размера оплаты за подключение объектов к системам инженерно-технического обеспечения.