ОМСК
Что наиболее значительное удалось сделать в области взаимодействия с общественностью в 2014 году
Взаимодействие органов местного самоуправления в городе Омске с социально ориентированными некоммерческими организациями носит системный характер и затрагивает различные сферы деятельности. В сфере общественных отношений основной задачей является развитие имеющегося механизма поддержки деятельности некоммерческих организаций, который позволяет включить граждан в решение социально значимых вопросов и обеспечить условия для эффективного взаимодействия между Администрацией, населением и общественностью города Омска.
Так, Администрацией города Омска осуществляется деятельность по оказанию поддержки некоммерческим организациям в следующих формах:
- имущественная (передача в безвозмездное пользование муниципального имущества (помещений) некоммерческим организациям);
- финансовая (предоставление субсидий некоммерческим организациям);
- информационная и консультационная поддержка (организация деятельности коллегиальных органов с участием представителей некоммерческих организаций, проведение встреч актива некоммерческих организаций с Мэром города Омска и представителями структурных подразделений Администрации города Омска, размещение информации о деятельности некоммерческих организаций в средствах массовой информации, проведение семинаров и консультаций для представителей некоммерческих организаций).
На основании Решения Омского городского Совета от 28.01.2009 № 212 «О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества города Омска» в соответствии с ежегодно утверждаемым перечнем муниципального имущества, которое может быть предоставлено в безвозмездное пользование, Администрацией города Омска предоставляются в безвозмездное пользование помещения социально ориентированным некоммерческим организациям. Так в 2014 году 108 социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлено муниципальное имущество в безвозмездное пользование.
Наиболее эффективным механизмом финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является предоставление субсидий на осуществление социально значимой деятельности и реализацию общественно полезных проектов.
Администрацией города Омска в 2014 году было заключено 21 соглашение на предоставление субсидий более 50 некоммерческим организациям (объединениям ветеранов, участников локальных войн, инвалидов, организациям, деятельность которых направлена на поддержку семьи) на общую сумму 24,7 млн. рублей. В 2015 году заключено 22 соглашения на общую сумму около 25 млн. рублей.
Денежные средства, выделяемые на поддержку некоммерческих организаций, направляются на:
-	проведение социально значимых мероприятий и акций, посвященных памятным и праздничным датам, организацию патриотического воспитания;
-	поддержку нуждающихся ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан;
-	уставную деятельность некоммерческих организаций.
Для организации поездок по городу и загородных экскурсионных маршрутов некоммерческим организациям инвалидов, ветеранов и пенсионеров предоставляется специализированный автобус «Кароса». Автобус выделяется бесплатно в соответствии с заявками некоммерческих организаций. В 2014 году на затраты, связанные с предоставлением специализированного автобуса, было выделено 717,5 тыс. рублей (130 поездок). В 2015 году на организацию поездок выделено около 800 тыс. рублей.
Основной формой финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих объединений, одинаково доступной для любой организации, являются субсидии, выделяемые победителям конкурса среди некоммерческих организаций города Омска по разработке и выполнению общественно полезных проектов на территории города Омска. В 2014 году поддержано и реализовано 179 общественно полезных проектов социально ориентированными общественными организациями, на реализацию которых выделено 25 млн. рублей.
По итогам реализованных общественно полезных проектов в 2014 году «Социальная копилка» города Омска пополнилась новыми социальными объектами, общественно значимыми акциями и мероприятиями, благими делами.
1)	Восстановлено и благоустроено 5 парков и скверов; заложена Аллея молодоженов, благоустроена территория 20 дворов в микрорайонах города, проведена реконструкция территории зоопарка в детском Эколого-биологическом Центре.
2)	Создано, восстановлено и отремонтировано 22 детских игровых, спортивных комплекса, построено, восстановлено и отремонтировано 6 хоккейных коробок, установлены уличные тренажеры для массовых занятий физкультурой.
3)	Создано 17 музеев, музейных комнат и комплексов, мемориальных комплексов и досок, Аллея славы, музеи в 5 муниципальных образовательных учреждениях, проведена реконструкция сквера «Дорога памяти».
4)	Издано 30 учебных пособий, обучающих познавательных мультфильмов, общим тиражом более 450 экз.: мультфильмы по произведениям омских писателей; обучающие видео-ролики по правилам дорожного движения. Подготовлено к печати и издано 6 книг.
5)	Создано 3 интернет-сайта для развития общественного движения, в том числе сайты: территориального общественного самоуправления - wwwktosomsk.ru, для некоммерческих организаций города Омска.
6)	Проведено 10 массовых, городских праздников, мероприятий, в которых приняли участие омичи и гости из других городов России, Казахстана.
7)	Проведено 57 мероприятий по созданию условий для развития массового и профессионального спорта, более 100 мероприятий, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и подростков, граждан, проведено более 20 мероприятий с участием инвалидов в целях воспитания толерантного отношения в обществе к гражданам, имеющим инвалидность, более 20 мероприятий просветительской направленности, более 20 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в городе Омске, более 20 мероприятий, направленных на реабилитацию и социализацию отдельных категорий граждан, в том числе женщин, детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (семинаров, бесед, консультаций, «горячих линий» и т.д.), более 50 мероприятий, направленных на развитие различных сфер развития города Омска, около 150 творческих мероприятий (фестивалей, форумов, марафонов, выставок и др.) по развитию и поддержке творческих способностей.
8)	Созданы и укомплектованы 4 Центра (комнаты) для инвалидов и инвалидов войны, которые оснащены современными средствами реабилитации, в том числе для инвалидов создана: фото-студия для занятий фотографией; открыта группа для занятий фехтованием.
9)	23 омича-инвалида с рассеянным склерозом получили современные индивидуальные средства реабилитации.
10)	Проведен 5-дневный туристический слет инвалидов по зрению «Окунево 2014», организованы сплавы инвалидов-спортсменов по рекам Тара и Омь, организованы экскурсии для инвалидов по зрению.
11)	Поставлено 2 спектакля с участием детей - начинающих актеров, в том числе с Синдромом Дауна, открыта театральная студия для воспитанников коррекционной школы № 18.
12)	Создано 2 отряда волонтеров по оказанию помощи незащищенным категориям населения, проведению разъяснительной работы.
13)	Проведено более 420 экологических акций на различных объектах городской среды, более 40 социально значимых акций, в том числе: по пропаганде здорового образа жизни; популяризации донорства; гуманному отношению к животным; распространению энергосберегающих лампочек; экологической культуре и безопасной утилизации энергосодержащих отходов.
14)	Сформировано 102 студенческих отряда общей численностью более 4 тыс. человек, которые выполняли работы в нескольких субъектах РФ: строили жилые и производственные объекты, работали проводниками на железной дороге, обучали детей и подростков, выполняли работы в сельском хозяйстве. Проведен Слет студенческих активов омских высших и средних учебных заведений.
Итоги реализации общественно полезных проектов НКО ежегодно публикуются в сборнике «Муниципальный грант в городе Омске». Так в 2014 году сборник «Муниципальный грант в городе Омске» выпущен тиражом 500 экземпляров и распространен среди жителей города Омска и некоммерческих организаций.
В городе Омске сложился уникальный опыт взаимодействия органов местного самоуправления с населением через органы территориального общественного самоуправления. В Омске сформирована система территориального общественного самоуправления (далее — ТОС), созданы правовые и финансово-экономические условия для деятельности органов ТОС.
По состоянию на 31 декабря 2014 года в городе действует: 76 комитетов ТОС, 4100 старших по домам, 11 480 старших по подъездам, 502 квартальных комитета, общее количество активистов ТОС составило более 20 тыс. человек. Доля молодежи в составе органов ТОС, структурных единиц и комиссий ТОС составила 7,1%.
С целью повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Омска с органами ТОС, а также оказания организационной поддержки их деятельности проводятся заседания Совета по ТОС при Мэре города Омска, на которых вырабатывались управленческие решения.
Продолжил в 2014 году работу экспертный совет по вопросам ТОС, который объединил в своих рядах научный потенциал и опыт работы в общественных организациях, практическую деятельность, которые способствуют развитию взаимодействия органов местного самоуправления города Омска, некоммерческих организаций и населения города Омска, а также стимулированию инновационной деятельности некоммерческих организаций в сфере развития ТОС.
С 2014 года действует муниципальная программа города Омска «Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений» на 2014 - 2018 годы, где в подпрограмме «Поддержка некоммерческих организаций» содержатся мероприятия по поддержке ТОС.
Подпрограмма позволяет выстраивать эффективный механизм конструктивного взаимодействия Администрации города Омска с органами ТОС и населением города Омска, основанный на взаимном доверии, открытости, заинтересованности в позитивных изменениях в обществе, который оценивается как социальное партнерство.
Результатами действия подпрограммы стали:
-	развернутая система конкурсов;
-	освоение проектной культуры партнерства;
-	повышение активности жителей в решении социальных проблем;
-	увеличение актива ТОС;
-	улучшение информированности населения по вопросам местного значения.
В 2014 году принята и утверждена Стратегии развития ТОС в городе Омске на 2014 — 2018 годы, которая позволила реализовать основные направления деятельности ТОС в городе Омске.
Общее видение Стратегии заключается в создании эффективной системы взаимодействия населения, органов ТОС, органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения по месту жительства.
В результате реализации Стратегии ожидается:
-	повышение активности населения, в том числе молодежи в решении вопросов местного значения;
-	создание устойчивой системы ТОС, которая даст возможность жителям города Омска принять реальное участие в решении вопросов своего дома, двора, микрорайона и города в целом;
-	развитие социального партнерства;
-	повышение грамотности населения по вопросам эффективного управления многоквартирных домов;
-	благоустройство дворовых территорий, сохранность зеленых насаждений и малых архитектурных форм;
-	развитие информационно-коммуникационных технологий на уровне ТОС. Комитеты ТОС проводят работу с населением по организации общественных работ, более половины объема приходится на благоустройство территории.
Активисты ТОС вовлекают жителей в процесс благоустройства, формирования бережного отношения к своему дому, подъезду, двору и улице.
Так, например, в субботниках по уборке придомовых территорий в 2014 году приняло участие более 500 тысяч омичей. В микрорайонах, по инициативе жителей оборудуются автостоянки. В домах и квартирах идёт установка приборов учёта по во до-, газо- и теплоснабжению. Горожанами на придомовых территориях разбиваются клумбы и цветники, высаживаются деревья и кустарники.
Проводится большая разъяснительная работа с жителями по вопросам порядка проведения капитального ремонта многоквартирных домов и необходимости оплаты взносов за капитальный ремонт.
КТОС стали надежными партнерами власти в проведении мероприятий по охране общественного порядка, предупреждению правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних. Председатели комитетов ТОС, активные жители микрорайонов, совместно с сотрудниками полиции проводят рейды, профилактические беседы.
В Омске совместными усилиями Администрации города и общественных объединений создана система поддержки и стимулирования общественных инициатив.
В соответствии с муниципальной программой проводится 5 городских конкурсов по нескольким направлениям:
-	комплексное развитие самоуправляемых территорий («Лучший комитет ТОС города Омска»);
-	благоустройство придомовых территорий (городские смотры-конкурсы «Омские улицы» и «Лучшая дворовая Елка года»);
-	создание условий для организации досуга горожан (фестиваль «Народные самоцветы»);
-	поддержка молодежи и ее привлечение к деятельности ТОС (конкурс «Дерзай, молодой!»).
Решения об участии КТОСов в конкурсах принимаются на собраниях со старшими по домам, на заседаниях комитетов, на собраниях учредителей Фондов развития ТОС административных округов города Омска.
Для привлечения населения к участию в конкурсах комитетами ТОС выпускаются информационные листки, объявления, афиши с анонсом мероприятий. Данные материалы размещаются на информационных досках в подъездах и на домах, на досках объявлений.
В 2014 году комитетами ТОС было проведено 375 праздничных мероприятий, посвященных 69-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в которых приняло участие более 49 тысяч человек; 325 мероприятий, посвященных празднованию Дня города Омска, в которых приняло участие более 61 тысячи человек; 459 мероприятий, посвященных празднованию Нового 2015 года, в которых приняло участие более 63 тысяч человек. Большую помощь в организации и проведении мероприятий комитетам ТОС оказывают представители управляющих компаний, руководители предприятий и учреждений, расположенных на территории микрорайонов, администрации округов.
Одним из механизмов повышения социальной активности населения является обучение руководителей некоммерческих организаций, комитетов ТОС, поддержка их деятельности в области просвещения граждан.
За 2014 год органами местного самоуправления города Омска совместно с органами ТОС были проведены семинары для председателей комитетов ТОС, активистов ТОС по вопросам с привлечением представителей научного сообщества:
-	«О развитии социального партнерства в рамках конкурса среди некоммерческих организаций по разработке и выполнению общественно полезных проектов на территории города Омска»;
-	«Теория и практика социального партнерства»;
-	«Об итогах реализации долгосрочной целевой программы города Омска «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске» на 2013 - 2017 годы за 2013 год».
Кроме того, проведен круглый стол «О развитии социального партнерства на самоуправляемых территориях», а также мастер-класс «Что такое КТОС?».
Участники обсудили современные способы объединения интересов и усилий разных слоев населения в решении важных задач, поиске дополнительных ресурсов и стремлении обеспечить благоприятные условия проживания горожан, поделились примерами уже сложившихся партнерских отношений с различными бизнес-структурами, рассказали о конкретных проблемах, возникающих при взаимодействии заинтересованных сторон, поделились положительным опытом сотрудничества и наметили пути и способы повышения эффективности работы в данном направлении. В ходе проведения прозвучали предложения о создании базы актуальных социальных проектов общественников, об открытии школы социальных инициатив для обучения активистов, о взаимодействии со средствами массовой информации по освещению темы социальной ответственности бизнеса и т.д.
Для активистов территориального общественного самоуправления в ноябре 2014 года были проведены семинары совместно с Министерством труда и социального развития Омской области по вопросу о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате взносов на капитальный ремонт.
Повышение профессионального уровня руководителей некоммерческих организаций - одна из задач современного общества.
В 2014 году в рамках Программы продолжено обучение председателей и специалистов ТОС города Омска в Омском государственном университете. 25 человек получили удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации по программе «Государственное и муниципальное управление».
Председатели и специалисты комитетов ТОС получили знания в сферах государственного и муниципального управления, ЖКХ, жилищного права, тарифной политики в регионе. Кроме того, освоили навыки в сфере управления конфликтными ситуациями, приобрели знания в ведении переговоров, освоили правила делового этикета. Все приобретенные знания и навыки необходимы председателям и специалистам комитетов ТОС в дальнейшей работе на самоуправляемых территориях.
Впервые в октябре 2014 года было организовано обучение для 50 старших по домам, которые избраны председателями советов многоквартирных домов по теме «Управление многоквартирным домом: правовое регулирование, экономические и инженерно-технические вопросы».
Эксперты в сфере ЖКХ познакомили слушателей с организационно-управленческими, нормативно-правовыми вопросами управления многоквартирными домами, более подробно остановились на экономических и инженерно-технических вопросах. По окончании обучения слушатели получили удостоверения о повышении квалификации.
Комитеты ТОС на самоуправляемых территориях осуществляют свою деятельность в различных направлениях, так в 2014 году проведено:
-	свыше 500 заседаний комитетов ТОС, 280 заседаний организационных комитетов по подготовке и проведению конференций граждан, 32 конференции граждан, на которых органы ТОС отчитались перед жителями о проделанной работе;
-	свыше 400 рейдов по вопросам противопожарной безопасности, антитеррористической направленности, обеспечения услугами ЖКХ;
-	силами жителей 1898 мероприятий по благоустройству придомовых территорий;
-	установлено и отремонтировано 2220 малых архитектурных форм;
-	458 собраний с жителями по актуальным вопросам жизнедеятельности;
-	организовано и проведено 45 семинаров для населения по вопросам местного значения с участием более тысячи жителей города Омска;
-	размещено на информационных стендах свыше 100 тысяч экземпляров информационных листков комитетов ТОС;
-	членами комиссий по оказанию содействия в проведении мероприятий по предупреждению правонарушений, охране общественного порядка, обеспечению пожарной безопасности совместно с социальными педагогами образовательных учреждений, представителями органов внутренних дел проводились рейды, «круглые столы» и беседы в школах, в клубах по месту жительства с детьми и подростками в целях пропаганды здорового образа жизни, предупреждения правонарушений несовершеннолетними, а также проведено свыше 300 бесед в школах и клубах по месту жительства, более 250 рейдов, посещено 150 неблагополучных семей;
-	организовано и проведено около 7 тысяч культурно-массовых и спортивных мероприятий, в которых приняло участие 150 тысяч человек.
В 2014 году в целях совершенствования деятельности Администрации города Омска в сфере общественных отношений, обеспечения взаимодействия структурных подразделений Администрации города с национально-культурными и религиозными объединениями продолжил работу Экспертный совет по делам национальностей и религии при Администрации города Омска (далее - Экспертный совет).
Всего за 2014 год состоялось 4 заседания Экспертного совета. В том числе расширенное заседание Экспертного совета в форме круглого стола по теме «Межкультурный диалог в молодежной среде: современное положение, проблемы и пути их решения» (14.11.2014).
В ходе заседаний рассмотрены вопросы взаимодействия членов Экспертного совета с вузами в сфере работы с молодежью по вопросам духовно-нравственного воспитания, профилактики проявлений экстремизма, воспитания культуры межнационального общения, мониторинга этноконфессиональной ситуации в Омском регионе и др.
При непосредственном участии членов Экспертного совета в течение года состоялись:
-в марте 2014 года круглый стол «Диагностика, профилактика и коррекция экстремизма», который проходил с участием руководителей структурных подразделений социальной сферы Администрации города Омска. По итогам работы приняты рекомендации к органам власти, местного самоуправления, образовательным учреждениям города Омска;
- в октябре 2014 года на базе БОУ г. Омска «СОШ №101» состоялась научно-практическая конференция «Образовательная область «Духовно-нравственная культура»: опыт, проблемы, перспективы». Основной целью конференции стало обсуждение актуальных проблем преподавания курсов «Основы религиозной культуры и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России» в контексте современных требований и реформ образования, а также обмен педагогическими практиками. Всего в конференции приняло участие более 300 педагогов г. Омска и Омской области. По итогам конференции издан сборник методических материалов, который распространен во всех бюджетных учреждениях города Омска.
В 2013 году по инициативе национально-культурной общественности, поддержанной Администрацией города Омска, Решением Омского городского Совета № 169 скверу у Дворца искусств «Сибиряк» присвоено наименование «Сквер дружбы народов». В настоящее время начаты работы по благоустройству сквера. Ежегодно проводятся субботники с участием представителей национально-культурных центров. По мнению общественности, сквер должен стать подарком нашему городу к 300-летнему юбилею. Открытие сквера планируется летом 2016 года.
В 2014 году Администрация города Омска за обеспечение эффективного взаимодействия с национально-культурными и религиозными объединениями, направленного на гармонизацию межнациональных, межконфессиональных отношений и привлечение общественных организаций к решению общественно значимых вопросов развития города, отмечена дипломом VII Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить».
В целях обеспечения взаимодействия с некоммерческими организациями города Омска по общественно значимым вопросам городского значения, информирования представителей общественности и населения города Омска о деятельности органов местного самоуправления и участия некоммерческих организаций города Омска в реализации общегородских целевых программ продолжили свою работу коллегиальные органы, созданные в Администрации города Омска, по обсуждению и принятию решений, затрагивающих права и интересы граждан и юридических лиц города Омска.
В 2014 году в 17 структурных подразделениях действовали 76 общественных коллегиальных органа (советы, рабочие группы, комиссии, коллегии), в состав которых входят:
-	депутаты Омского городского Совета и Законодательного Собрания Омской области;
-	92 представителя научной общественности (6,2% от общего числа участников общественных коллегиальных органов);
-	136 представителей бизнеса, предприятий, организаций, учреждений города Омска (9,2% от общего числа участников общественных коллегиальных органов);
426 представителей некоммерческих организаций, действующих на территории города Омска (28,9% от общего числа участников общественных коллегиальных органов).
В общей сложности процент общественности в составе действующих общественных коллегиальных органов составляет 44,3%.
В 2014 году действующими общественными коллегиальными органами проведено 748 заседаний, на которых рассмотрено 5154 вопроса, в том числе вопросы жизнедеятельности и развития городской территории; развития гражданского общества; реализации и защиты прав и интересов граждан, проживающих на территории города, развития территорий административных округов города Омска и другие.
Деятельность общественных коллегиальных органов направлена на согласование общественных интересов и принятие решений по наиболее важным вопросам общегородского значения в сферах: городского хозяйства, транспорта, градостроительства, имущественных отношений, финансов, городской экономической политики; отраслях социальной сферы: образования, молодежной политики, развития физической культуры и спорта, культуры, общественных отношений и социальной политики.
По оценке структурных подразделений деятельность всех коллегиальных органов, действующих в Администрации города Омска, способствует:
-	учитыванию интересов граждан, их вовлечению в процессы управления городской территорией;
-	выработке рекомендаций, предложений по тем или иным вопросам общегородского значения, на основании которых затем принимаются управленческие решения по социально-экономическому развитию города Омска;
-	разработке планов, муниципальных программ развития города Омска;
-	принятию решений о реализации социально значимых проектов, мероприятий на территории города Омска;
-	разработке нормативно правовых актов;
-	проведению общественной экспертизы по каким-либо актуальным для городского сообщества вопросам.
Работа всех общественных коллегиальных органов, осуществлявших свою деятельность в 2014 году в структурных подразделениях, признана эффективной и востребованной.
В 2014 году информационная работа среди населения активно проводилась через средства массовой информации, интернет ресурсы (группы КТОС в социальных сетях Одноклассники, ВКонтакте, официальный сайт комитетов ТОС ktosomsk).
В Администрации города Омска сложилась зарекомендовавшая себя технология работы с населением, обеспечивающая обратную связь. Содержание информации, получаемой в ходе взаимодействия с общественностью и жителями города, наряду со статистическими данными, материалами средств массовой информации и т.п., является важнейшим источником для определения приоритетов социально-экономического развития территории, принятия управленческих решений в масштабах города Омска.
Какие задачи стоят в 2015 году
В январе 2015 года объявлен конкурс среди некоммерческих организаций по разработке и выполнению общественно полезных проектов на территории города Омска. Конкурс 2015 года проводится по 9 номинациям, отвечающим наиболее важным потребностям граждан (в конце 2014 года проведен интерактивный вопрос с сети Интернет о наиболее актуальных номинация конкурса, в котором приняло участие более 1000 человек). Всего на поддержку общественно полезных проектов в 2015 году выделено 25 млн. рублей.
Увеличено количество финансовых средств на проекты, направленные на реализацию мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
В 2015 году Администрация города Омска продолжит реализацию организационных, информационно-методических и культурно-массовых мероприятий с участием представителей национально-культурных и религиозных объединений, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, сохранение стабильной ситуации в этноконфессиональной сфере, возрождение, сохранение и развитие духовных и национально-культурных традиций народов, проживающих в городе Омске.
По мнению руководителей и членов общественных коллегиальных органов, в дальнейшем необходимо строить работу таким образом, чтобы в ходе деятельности вырабатывались более конкретные предложения и рекомендации для принятия управленческих решений, что будет способствовать повышению ответственности за реализуемые планы и мероприятия и повышению качества жизни в городе Омске в целом.