Петропавловск-камчатский

1. Что наиболее значительное удалось сделать в области архитектуры и градостроительства в 2007 году?

• Проведен расширенный градостроительный совет по обсуждению промежуточной разработки проекта корректировки генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа, выявлены недостатки, сформированы замечания и предложения.
• Создана и ведет работу комиссия по подготовке Правил застройки и землепользования на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
• Разработан пакет документов по формированию рекреационно-туристических зон на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и его пригородных зон.
• Выполнен проект застройки жилого микрорайона № 110, по которому администрацией были организованы и проведены публичные слушания.
• Выполнены работы по определению мест размещения и находится в стадии разработки проектная документация по ряду градостроительно значимых объектов общественного значения:

- гостиница на берегу озера Култучное;

- станция скорой помощи;

- торгово-развлекательный комплекс «Мол» по ул. Тушканова;

- группа жилых домов по ул. Топоркова (применена новая технология строительства);

- группа жилых домов по ул. Ларина и др.

2. Какие успехи и достижения ваших коллег из других городов Вы бы особо отметили?

В области права

Среди успехов и достижений наших коллег из других городов особо отмечено:

• Создание и работа ювенальной юстиции в г. Таганроге, г. Санкт-Петербурге, где показатели совершения повторных преступлений среди несовершеннолетних, осужденных судом к условной мере наказания, составляют 3-4 %.
• Организация летнего досуга несовершеннолетних, в том числе условно осужденных, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в г. Хабаровске, Ставропольском крае: неограниченное трудоустройство, бесплатные туристические, спортивные лагеря.
• Запрет массового шествия в г. Москве представителей сексуальных меньшинств.
• Принятие постановления мэра г. Хабаровска от 31.03.2006г. № 383 «О состоянии отрасли «Торговля» в г. Хабаровске и перспективе ее развития до 2010 г.».

В области образования

Представляет интерес опыт развития системы образования в следующих городах и субъектах РФ:

• Республика Чувашия и г. Санкт-Петербург: участие учреждений образования в организации профильного обучения в рамках социо-культурных комплексов.
• Тюменская область: внедрение новой организационно-правовой формы в системе дошкольного и дополнительного образования – автономное учреждение; рациональное и эффективное использование ДОУ, расширение других образовательных учреждений для увеличения мест в дошкольных учреждениях.
• Архангельская область: организация дошкольного образования в структуре общеобразовательных школ.
• Новгородская область: создание оптимальных организационных моделей предоставления муниципальных услуг в сфере дополнительного образования.

В области опеки и попечительства

• Наличие практики в центральных регионах РФ выплаты ежемесячного пособия семьям, усыновившим детей (относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
• Своевременность предоставления жилья в центральных регионах РФ лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• Наличие в центральных регионах РФ практики возмещения расходов за оплату коммунальных услуг лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Наличие в регионах практики квотирования рабочих мест для выпускников интернатных учреждений.
• Уменьшение количества воспитанников детских домов за счёт оптимизации работы органов опеки по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.

В области социальной поддержки граждан

• Санкт-Петербург:

- функционирование с 2004 года на базе call-центра «Леге Артис» системы медицинской и социальной помощи «Забота» (комплекс абонентского оборудования и центра обработки обращений);

- организация работы бригадным методом;

- использование шведского опыта работы с детьми-инвалидами;

- наличие гериатрических центров и хосписов.

• Майкоп - развитие системы дополнительных платных услуг (ремонт квартир).
• Сыктывкар:

- разработка методических рекомендаций для социальных работников и специалистов по социальной работе;

- обучение социальных работников и специалистов по социальной работе, проведение семинаров, тренингов и конференций;

- работа реабилитационных центров для инвалидов;

- наличие единой информационной системы;

- развитие службы социального такси.

• Регион Ломбардия, Италия - организация медико-социальной помощи для пожилых людей» по принципу «Единого окна».

В области спорта

• Новосибирск – организационная работа: комитет по физической культуре и спорту в рамках АСДГ, новая система управления в области физической культуры и спорта на территории города; научная работа; подготовка спортивного резерва; строительство спортивных сооружений.
• Омск – научная работа; подготовка кадров; строительство объектов спорта.
• Красноярск – организация и управление в области спорта.
• Ханты-Мансийск – административная работа и реализация проектов.
• Каждый муниципальный руководитель имеет свои значимые достижения в области физической культуры и спорта – г. Благовещенск, г. Иркутск, г. Хабаровск и т.д.

В области организации размещения муниципального заказа

• Создание самостоятельной структуры по организации и проведению размещения муниципального заказа (пример: Отдел закупок Иркутской администрации).

В области архитектуры

• Города Хабаровск и Владивосток - достижения в области благоустройства территорий и создания внешнего облика города.

В сфере обеспечения потребностей населения пассажирским транспортом

• Город Череповец - с целью повышения культуры обслуживания пассажиров, повышения доходности предприятий-перевозчиков парк пассажирского транспорта г. Череповца оборудован спутниковой системой «Дельта», введена в обращение смарт-карта. Смарт-карта позволяет ездить в общественном транспорте, перечислять на неё все виды субсидий. Для объявления остановок, передачи различной информации все машины парка оборудованы автоматическими голосовыми информаторами, которые включаются синхронно с открыванием дверей.

3. Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем году?

В области права

• Питание несовершеннолетних в вечерних школах города, в которых подавляющее большинство учащихся составляют подростки из малообеспеченных, неблагополучных семей.
• Увеличение количества плакатов, баннеров по пропаганде здорового образа жизни в городе.
• Искоренение правового нигилизма и правовой безграмотности жителей Петропавловск-Камчатского городского округа.
• Ликвидация рынков, не соответствующих требованиям Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» от 30.12.2007г. № 271 (в связи с тем, что данный закон не согласуется с требованиями земельного законодательства).
• Внесение в Реестр организаций торговли и бытового обслуживания Петропавловск-Камчатского городского округа всех объектов потребительского рынка (в связи с отсутствием федерального законодательства, предписывающего обязательную регистрацию данных объектов в органах местного самоуправления, которая должна служить основой для составления Сведений об обеспеченности муниципальных образований объектами торговли и социальной сферы статистической формы 1-МО в соответствии с постановлением Правительства от 11.11.2006г. № 670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования»).

В области образования

• Организация медицинского обеспечения обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях в соответствии с действующими нормативными документами.
• Создание в каждом образовательном учреждении попечительских (управляющих) советов в целях дальнейшего развития государственно-общественных форм управления в сфере образования.
• Увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях.

В области опеки и попечительства

• Обеспечение системной психологической подготовки и диагностики граждан, желающих взять ребёнка в семью на воспитание.

В области спорта

• Участие в соревнованиях Российского и Международного уровнях в связи с удаленностью региона.
• Использование современных спортивных технологий.
• Проведение мероприятий высокого уровня на территории города ввиду отсутствия современных спортивных баз.

В области архитектуры

• Проблема урегулирования вопроса по ранее размещенным временным сооружениям (некапитальным постройкам, размещенным на инженерных коммуникациях, территориях подлежащих капитальной застройки и т.д.).
• Подготовка Правил застройки и землепользования на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и другим законодательным актам.
• Обновление ранее разработанных проектов детальной планировки.

В сфере обеспечения потребностей населения пассажирским транспортом

• Организация регулярных пассажирских перевозок микроавтобусами в режиме маршрутного такси и рейсовых автобусов.

В области коммунального хозяйства и энергетики

• В связи с подготовкой конкурсов по выбору управляющих организации по управлению многоквартирным домом основными нерешенными оказались следующие проблемы:

- отсутствие технической документации по многоквартирным домам, обслуживаемым муниципальными организациями (существуют лишь просроченные техпаспорта);

- отсутствие межевания земельных участков, являющихся общим имуществом многоквартирного дома (в связи с этим необходимо срочное принятие временного порядка эксплуатационного закрепления придомовой территории).

• В связи с выходом постановлений Правительства от 23.05.2006 №№ 307, 306 не решены следующие проблемы:

- установление новых нормативов потребления коммунальных услуг для граждан ПКГО по видам жилых помещений;

- формирование тарифов на горячее водоснабжение, в том числе из системы отопления.

В сфере строительства и капитального ремонта

• В связи с выходом Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не выполняются определенные условия для участия в реализации данного федерального закона:

- отсутствие Петропавловск-Камчатский городского округа в числе участников программы «Переселение граждан в Камчатском крае из аварийного жилищного фонда в 2008 году». Это связано с тем, что ГУП «Камчатское областное БТИ» в статистической отчетности формы 1-жилфонд за 2006 год не предоставило в территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю данные по аварийному муниципальному фонду;

- отсутствие определенных муниципальных правовых актов, например: предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ в денежной форме; утверждающих графики ликвидации перекрестного субсидирования;

- отсутствие графиков работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

• При реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» при строительстве новых объектов значительно увеличилась стоимость строительства наружных инженерных сетей, в связи с недостатком резерва мощности существующих инженерных сооружений (насосных, ЦТП, трансформаторных подстанций).

Частные инвесторы, учитывая неэффективность вложения своего капитала в финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не принимают участие в реализации подпрограммы.

4. Какие задачи стоят в 2008 году?

В области права

• Открытие реабилитационного центра для несовершеннолетних.
• Внесение дополнений в Административный кодекс Камчатской области от 30.08.2005 № 390 по привлечению к ответственности за курение табака на рабочих местах, в спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, на территориях и в помещениях образовательных организаций и организациях культуры, в подъездах, лифтах и лестничных клетках жилых домов и др.
• Внесение дополнений в Административный кодекс Камчатской области от 30.08.2005 № 390 по привлечению к административной ответственности должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за попустительство пребывания несовершеннолетних на дискотеках и открытых танцевальных площадках, ресторанах, барах, в компьютерных салонах, клубах и пунктах проката компьютерной техники, других организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих культурно-зрелищные, игровые и иные развлекательные мероприятия в период времени с 23.00 до 6.00 часов без сопровождения родителей или иных законных представителей.
• Осуществление правового обеспечения деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
• Разработка муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

В области образования

• Обеспечение социальных гарантий доступности и равности возможностей получения качественного образования:

- реструктуризация сети образовательных учреждений;

- повышение дифференциации образовательных услуг для различных категорий детей и подростков;

- реализация программы дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

• Создание условий для обеспечения современного качества общего образования:

- внедрение информационных технологий в процесс обучения;

- введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- совершенствование системы профильного обучения.

• Создание системы объективного контроля за качество образования;
• Обеспечение условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья детей:

- внедрение развивающих, здоровьесберегающих технологий и методик обучения и воспитания;

- обеспечение бесплатным питанием учащихся начальной школы в общеобразовательных учреждениях;

- реализация городской целевой программы «Здоровые дети».

• Повышение воспитательной миссии образования:

- реализация городской целевой программы «Поддержка и развитие дополнительного образования в Петропавловск-Камчатском городском округе».

В области опеки и попечительства

• Организация психолого-педагогической подготовки усыновителей и приёмных родителей, постусыновительского сопровождения.
• Организация работы по постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Увеличение количества приёмных семей на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В области культуры

• Выделение дополнительных площадей по адресу Войцешека, 7а для размещения Информационно-досугового Центра (МУК «ЦГБ» передано в оперативное управление лишь небольшая часть помещения (199 кв.м.).
• Решение вопроса условий аренды помещения детского отделения филиала № 1 (Ленинградская, 45) с администрацией Камчасткого государственного технического университета.
• Расширение расширения площадей учреждений культуры (ДМШ № 5, ДМШ № 1, ДХШ, ГЦК «Досуг», ЦКД «Апрель»).
• Финансирование работ по капитальному ремонту и реконструкции ДК «СРВ» и учреждений, получивших дополнительные площади.
• Организация технического переоснащения всех учреждений.
• Увеличение финансирования по обучению и переподготовке кадров, участию творческих коллективов в конкурсах и фестивалях регионального и Международного уровней.

В области архитектуры

• Окончательное рассмотрение, проведение публичных слушаний и утверждение проекта корректировки генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа.
• Завершение разработки, проведения публичных слушаний и утверждения Правил застройки и землепользования на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
• Разработка региональных градостроительных регламентов.

В сфере обеспечения потребностей населения пассажирским транспортом

• Организация перевозок микроавтобусами в режиме маршрутного такси и рейсовых автобусов.
• Оснащение автобусов, выполняющих муниципальный заказ, спутниковой системой.

В области коммунального хозяйства и энергетики

• Проведение технической инвентаризации жилого фонда, межевание земельных участков, являющихся общим имуществом многоквартирного дома.
• Передача управления многоквартирными домами частным управляющим организациям.
• Установление новых нормативов потребления коммунальных услуг для граждан Петропавловск-Камчатского городского округа по видам жилых помещений.

В сфере строительства и капитального ремонта

• Участие в реализации ФЦП «Жилище» по подпрограммам «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и в реализации.
• Участие в реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70 %).

5. Какую помощь и содействие, на Ваш взгляд, может оказать АСДГ в решении стоящих проблем?

В области права

• Обмен опытом, проведение открытых массовых семинаров на территории городского округа по правоведению.

В области образования

• Изучение, обобщение и распространение положительного опыта, накопленного в регионах.

В области опеки и попечительства

• Организация мероприятий по обмену регионов инновационными технологиями в сфере жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В области социальной поддержки граждан

• Разработка методических рекомендаций.
• Проведение конференций, семинаров, тренингов.
• Организация содействия в обмене опытом с другими городами.

В области культуры

• Ознакомление с решением проблем в области культуры (если таковые имеются) в других регионах.

В области спорта

• Координирование, информирование, содействие развитию спортивного движения в городах.
• Построение структуры взаимных отношений, использование резервных возможностей каждого муниципального образования для развития в области спорта.
• Подготовка программ, ориентированных на спортивный результат (календарь мероприятий, тренировочный процесс, выход на международную арену – резерв сборной России). Финансовое обеспечение спортивного комитета АСДГ для реализации программ.
• Создание центров подготовки по видам спорта в городах АСДГ.

В сфере обеспечения потребностей населения пассажирским транспортом

• Для регионов, удаленных от центра, журнал, подобный периодическому изданию «Транспорт Дальнего Востока», послужит источником информации в решении задач по обеспечению потребностей населения в перевозках на транспортных предприятиях Дальневосточного округа.

6. Считаете ли Вы целесообразным проведение конференции (совещания и пр.) по обсуждению наиболее актуальных вопросов и решению проблем отрасли?

В области права

• Проведение конференций (совещаний) с участием представителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В области образования

• Проведение конференции (совещания) по обсуждению актуальных вопросов и решению проблем в сфере образования.

В области опеки и попечительства

• Проведение конференций, семинаров совещаний по обсуждению вопросов, связанных с жизнеустройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В области социальной поддержки граждан

• Проведение конференций совещаний по обмену опытом, рассмотрению новых технологий работы в сфере социального обслуживания населения, расширение видов социальных услуг.

В области культуры

• Проведение совещаний, конференций, обмен опытом в других регионах.

В области спорта

• Проведение ежегодных конференций, регулярных консультаций членов спортивного комитета АСДГ.

В области архитектуры

• Организация обмена опытом и правовой помощи в подготовке правовых актов в области градостроительной и архитектурной деятельности (в рамках нового законодательства).
• Инициирование внесения изменений в Градостроительный и Земельный кодексы РФ по вопросам строительства и ведения градостроительной деятельности.

В сфере обеспечения потребностей населения пассажирским транспортом

• С целью обмена опытом по решению проблемных вопросов в развитии транспортной структуры целесообразно периодическое проведение конференций АСДГ.

В области коммунального хозяйства и энергетики

• Проведение «круглых столов» для обсуждения насущных проблем с коллегами из других городов.

В сфере строительства и капитального ремонта

• Проведение «круглых столов», конференций, семинаров для обсуждения насущных проблем по реализации федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов с коллегами из других городов.

7. Если считаете проведение такого мероприятия полезным, то укажите, пожалуйста, наиболее важные и актуальные, с Вашей точки зрения, вопросы для обсуждения.

В области права

• Формы и методы деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, судей по предупреждению повторных преступлений, совершаемых условно осужденными несовершеннолетними.
• Становление ювенальной юстиции.
• Проблемы регулирования основ муниципальной службы.
• Планирование размещения сети предприятий потребительского рынка на территориях городских округов.

В области образования

• Опыт развития системы образования в городах и субъектах РФ.

В области опеки и попечительства

• Выплата ежемесячного пособия семьям, усыновившим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Своевременность предоставления жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Возмещения расходов за оплату коммунальных услуг лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Квотирования рабочих мест для выпускников интернатных учреждений.
• Обеспечение психологической подготовки и диагностики граждан, желающих взять ребёнка в семью.
• Организация психолого-педагогической подготовки усыновителей и приёмных родителей.
• Организация постусыновительского сопровождения.
• Организация постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В области социальной поддержки граждан

• Совершенствование законодательной базы в области социальной поддержки населения.

В области культуры

• Изучение опыта других городов по организации и проведению городских мероприятий и массовых праздников.

В области организации размещения муниципального заказа

• Обмен практическим опытом по реализации Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с другими регионами (в том числе с муниципальными районами Камчатского края).

В области архитектуры

• Контроль в процессе строительства объектов менее 1500 куб. м.

В сфере обеспечения потребностей населения пассажирским транспортом

• Тарифная политика.
• Повышение окупаемости автомобильных перевозок.
• Контроль на автомобильном транспорте.
• Повышение безопасности движения.

В области коммунального хозяйства и энергетики

• Особенности формирования производственных, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

• Особенности формирования тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса.

• Проблемы формирования тарифов на услуги горячего водоснабжения (руб./куб. м).
• Проблемы формирования нормативов и тарифов по горячему водоснабжению граждан из системы отопления.
• Обсуждение критериев доступности жилищно-коммунальных услуг.

• Разработка положения об организации мониторинга по выбору способа управления на жилищном фонде города.
• Разработка Порядка передачи многоквартирных домов новой управляющей организации.
• Разработка Положения об организации мониторинга за выполнением управляющей организацией, выбранной по итогам открытого конкурса, полномочий по договору управления многоквартирным домом.
• Обсуждение критериев оценки деятельности управляющих компаний.

В сфере строительства и капитального ремонта

• Опыт планирования капитального и текущего ремонтов жилищного фонда, реконструкции объектов благоустройства.
• Внедрение новых строительных материалов и технологий при строительстве и ремонте жилья, объектов социальной сферы, городских дорог, объектов благоустройства.