ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ в„– 20 (362) АССОЦИАЦИИ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ
08 июня 2007 г.	Направляется выборным должностным лицам местного самоуправления, главам муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информационной сетью Ассоциации сибирских и дальневосточных городов
	ГАС “Выборы”: asdg%s54.nsk.ru@c00.msk.ru	e-mail: admin@asdg.ru	http://www.asdg.ru

 

Президент Российской Федерации

- Президент РФ Владимир Путин убежден, что Россия может выйти на показатель возведения 80 млн. кв. м жилья ежегодно раньше, чем к 2010 году.

«Если дело будет идти так и дальше - а строительная отрасль растет сейчас более чем на 15% в год, - то цифры по строительству 80 млн. кв. м ежегодно можно будет увидеть раньше, чем в 2010 году, - отметил он, - Многие регионы уже приблизились к этой цифре, в начале этого года мы построили уже 9,5 млн. кв. м жилья, и если так будет и дальше развиваться, то на эти цифры мы выйдем раньше, чем к 2010 году, а чуть позже выйдем на показатель в 1 кв. м жилплощади на гражданина России».

 

Правительство Российской Федерации

- Министерство регионального развития подготовило предложения по развитию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2006 - 2009 годы.

Комплекс мероприятий определяет ключевые направления деятельности правительства страны, обеспечивающие достижение стратегической цели развития России - обеспечение высокого качества содержания жилищного фонда и предоставления доступных коммунальных услуг. Результатом реализации комплекса мероприятий должно стать внедрение рыночных механизмов в управлении жилищным фондом и системами коммунальной инфраструктуры, отказ от дотационности и прямого бюджетного финансирования.

 

- Федеральный закон о целевом капитале, принятый в конце 2006 года, дал возможность некоммерческим организациям формировать принципиально новые источники финансирования, и эта инициатива востребована временем и обществом.

Об этом заявил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев на встрече с представителями деловых кругов и некоммерческих организаций. Первый вице-премьер назвал «вполне позитивными» уже имеющиеся итоги действия этого закона, имеющего полное название «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Президент РФ Владимир Путин подписал его 30 декабря 2006 года. В законе речь идет о новой для России практике финансирования за счет ежегодных доходов, получаемых при размещении государственных и частных средств без права их использования. Это так называемая система эндаумента, то есть фонд целевого капитала. «Закон был принят в конце прошлого года, и теперь настала пора обменяться соображениями, – отметил Д. Медведев. – Необходимо обсудить его плюсы и минусы, которые выявились за эти 5 месяцев». Первый вице-премьер подчеркнул, что сейчас очень «важно не дискредитировать новую систему». «Первые примеры не должны дискредитировать ее, а показать ее абсолютную востребованность и полезность», – убежден он. Со своей стороны, заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов сообщил, что в настоящий момент его ведомство совместно с Общественной палатой готовит проект методических рекомендаций для некоммерческих организаций. Они касаются порядка применения норм законодательства в связи с использованием доходов от управления целевым капиталом.

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

- Группа депутатов (Елена Панина, Юрий Медведев, Юрий Барзыкин, Алексей Лихачев и Мартин Шаккум) внесла в Госдуму проект закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как сообщила Е. Панина, законопроект определяет основы оказания финансовой поддержки региональным органам государственной власти путем создания организации, осуществляющей функции по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Законопроект предусматривает следующее распределение средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, полученных в виде государственного имущественного взноса: 95 млрд. рублей - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и 145 млрд. рублей - на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Обязательным условием оказания финансовой поддержки станет софинансирование из региональных или муниципальных бюджетов.

 

РЎРѕСЋР· СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… РіРѕСЂРѕРґРѕРІ (РЎР Р“)

- В Москве прошло заседание правления Союза российских городов (СРГ) и последнее заседание Конгресса муниципальных образований.

Президент СРГ, глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий провел в Москве заседание правления СРГ и принял участие в заседании Конгресса муниципальных образований. На заседании правления СРГ, в котором участвовало абсолютное большинство его членов (в частности, мэры Новосибирска, Самары, Ростова, Перми), определены основные направления работы Союза, расширен диапазон деятельности, включены в план новые проекты. Стоит отметить, что в связи с созданием новой единой ассоциации муниципальных образований России роль СРГ, как органа, объединяющего интересы крупных городов, возрастает. В итоговом комментарии президент СРГ сказал: «Основной вопрос, который рассматривался на заседании правления СРГ, связан с перспективами развития Союза, активизацией, усилением эффективности работы в территориях по направлениям, обозначенным в Послании Президента России. Важнейшие из них - деятельность по ремонту жилищного фонда, отселению из ветхого жилья, ремонту и строительству дорог. Становится более актуальной работа секции ЖКХ Союза российских городов».

Состоялось в Москве и последнее заседание Конгресса муниципальных образований. Этот орган заканчивает свою работу в связи с формированием новой общероссийской ассоциации муниципальных образований согласно ФЗ-131. Практически единогласно главами городов принято решение о ликвидации Конгресса, поскольку существование двух дублирующих и параллельно действующих структур нецелесообразно. Инициатором этого процесса выступил СРГ. Создана ликвидационная комиссия, а также рабочая группа по доработке устава новой единой ассоциации муниципальных образований с учетом интересов всех участников бывшего Конгресса.

 

Сибирский федеральный округ (СФО)

- «Комплексные программы социально-экономического развития территорий нужны не для галочки, не для того, чтобы разработать очередной документ и положить его на полку. Комплексные программы - руководство для практического применения», - заявил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин.

5 июня полпред провел в Омске совместное заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в СФО, Совета законодателей округа и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Участники Совета округа рассмотрели вопрос о ходе формирования комплексных программ социально-экономического развития в субъектах Федерации Сибирского федерального округа. В СФО ведется планомерная работа по внедрению системы «сквозного» территориального планирования на долгосрочную перспективу. Методика и организационные основы для этого были заложены на совместном заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в СФО, законодателей и ассоциации «Сибирское соглашение», которое состоялось 29 марта 2006 года в Иркутске. Тогда Совет округа определил единые подходы к территориальному планированию, типы, сроки действия, формы утверждения и согласования программных документов территорий Сибири. Также был установлен график разработки комплексных программ для муниципальных образований и субъектов Федерации округа. В соответствии с установленным графиком к 1 мая 2007 года в Сибирском федеральном округе должны были быть разработаны концепции социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов. Как сообщил председатель Новосибирского областного Совета депутатов Алексей Беспаликов, 70% территорий выполнили этот план. Также, к 1 мая каждый городской округ должен был разработать стратегический план, а городские и сельские поселения – определить приоритетные направления социально-экономического развития. «Стратегические планы разработаны в 60 из имеющихся 79 городских округов», - отметил А. Беспаликов. «Сейчас мы находимся в активной завершающей фазе формирования комплексных программ развития территорий», - заявил А. Квашнин. Полпред отметил, что разработку, согласование и утверждение программ всех уровней – поселений, муниципальных районов и городских округов, а также актуализацию программ развития субъектов Федерации необходимо завершить до 1 декабря 2007 года. Полномочный представитель также подчеркнул, что при разработке программ развития территорий необходимо решать вопросы кадрового обеспечения отраслей экономики. «Экономика Сибирского федерального округа сейчас испытывает нарастающую нехватку квалифицированных рабочих рук», - подчеркнул А. Квашнин. Из заявленных на рынке труда вакансий большая часть – рабочие профессии. В то же время, на рынке переизбыток бухгалтеров, секретарей, юристов. Несбалансированно и территориальное распределение свободной рабочей силы и заявленных вакансий. Большая часть незанятого населения сосредоточена на селе, тогда как свободные рабочие места - в крупных городах. Полпред отметил необходимость системной увязки потребностей рынка труда и подготовки профессиональных кадров с учетом перспектив отдельных отраслей экономики Сибирского федерального округа и реализуемых крупных экономических проектов. «В ближайшей перспективе в Сибирском федеральном округе получат развитие нефтедобыча и переработка, химическая промышленность, металлургия, транспорт, начнут действовать особые экономические зоны туристско-рекреационного типа. Наша задача – обеспечить потребности экономики округа в квалифицированных кадрах», - подчеркнул А. Квашнин.

 

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ)

- 7-8 июня 2007 года в Новосибирске состоялась конференция АСДГ руководителей и специалистов информационных служб, а также руководителей и специалистов подразделений по работе с обращениями граждан администраций городов Сибири и Дальнего Востока по теме «Об опыте проведения информационных кампаний в муниципальных образованиях и оценке их результативности путем взаимодействия с населением».

Конференция проводилась Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с мэрией Новосибирска. Участники конференции обсудили механизм взаимодействия отраслевых подразделений и пресс-служб органов местного самоуправления муниципальных образований при ведении разъяснительной работы через СМИ о проводимой политике в области реформирования ЖКХ и других отраслей, в т.ч. мониторинг обращений граждан с целью получения сведений, насколько эффективно ведется работа, на какие направления делаются акценты и что необходимо усилить в информационной политике. В ходе конференции руководители и специалисты пресс-служб рассмотрели вопросы организации работы пресс-служб в современных условиях, общие принципы позиционирования органов местного самоуправления муниципального образования; вопросы оценки информационной политики органов местного самоуправления населением, освещение в СМИ непопулярных управленческих решений; использование информационных технологий в освещении деятельности органов местного самоуправления, новые формы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления через СМИ. Для руководителей и специалистов структурных подразделений, работающих с обращениями граждан, в программе конференции были предусмотрены вопросы организации работы с обращениями граждан, в органах местного самоуправления городов (методы, формы работы, в т.ч. оказание правовой поддержки населения, результаты работы); вопросы законодательного регулирования работы с обращениями граждан; внедрения автоматизированной программы документооборота; а также психологический практикум (методы энергетической и психологической защиты сотрудников при ведении приема граждан).

 

- 14-15 июня 2007 года в городе Новосибирске состоится конференция АСДГ «Муниципальный спорт: опыт, проблемы, перспективы» (Приложение 362-1).

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с мэрией г. Новосибирска. Программа конференции предполагает участие руководителей и специалистов структурных подразделений по физической культуре и спорту администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока; руководителей комиссий представительных органов; руководителей учреждений дополнительного образования физической культуры и спорта. На конференции предполагается обсудить вопросы организационной структуры учреждений физической культуры и спорта; организации системы мониторинга физического развития и подготовленности детей; проблемы нормативно-правового обеспечения; вопросы обеспечения спортивными ресурсами различных категорий населения – инвалидов, подростков, вопросы организации спортивных школ, спортивных сооружений, спортивных баз.

 

- 14-15 июня 2007 г. в городе Иркутске состоится конференция АСДГ на тему «Стратегия управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях» для руководителей комитетов по управлению муниципальным имуществом и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока (Приложение 362-2).

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно c администрацией г. Иркутска. В проекте конференции предполагается обсуждение вопросов управления земельными ресурсами муниципальных образований - выполнения проектов межевания территорий земельных участков (для взимания земельного налога с собственников помещений в многоквартирных домах); взимание земельного налога при изменении разрешенного использования земельных участков; вопросы регулирования аренды земельных участков; взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми инспекциями и органами государственной власти; предоставление в собственность земельных участков, на которых изменено функциональное назначение объекта недвижимости; итоги применения кадастровой стоимости земель для целей налогообложения и исчисления арендной платы за земельные участки; программы развития землеустройства в муниципальных образованиях.

 

- 29 июня 2007 г. в городе Томске состоится рабочее совещание АСДГ «О проблемах перехода муниципальных образований на трехлетнее экономическое и финансовое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат» (Приложение 362-3).

Решение о проведении данного совещания принято на Форуме глав муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, который состоялся 24-25 мая в Новосибирске. Участники Форума высказали необходимость обсуждения проблем реализации Бюджетного кодекса в режиме рабочего совещания и приняли предложение председателя Думы г. Томска Н.А. Николайчука о проведении данного совещания в городе Томске на базе Думы города. Программа совещания предполагает участие глав администраций, руководителей представительных органов, руководителей департаментов, управлений, комитетов по экономике и финансам, руководителей юридических служб администраций городов Сибири и Дальнего Востока. На совещании предполагается обсудить вопросы практики размещения муниципального заказа; подготовки к трехлетнему планированию бюджета и к трехлетнему плану социально-экономического развития муниципальных образований.

 

Республика Саха (Якутия)

- В 2007 году план ввода жилья по Республике определен в объеме 320 тыс. кв. м, в прошлом году он составлял 286,5 тыс. кв. м.

По словам министра строительства и промышленности строительных материалов Сергея Дереповскиго, установленный целевой показатель является не единственным. Индивидуального жилья предполагается ввести 130-140 тыс. кв. м, в последующие годы - 160 тыс. Только в городе Якутске надо построить 120 жилых домов и не менее 300 квартир. Осуществить большие планы Минстрой рассчитывает с помощью республиканской и федеральной целевых программ «Жилище», в которых прописаны источники финансирования. В основном это средства федерального и республиканского бюджетов. На сегодняшний день пришло подтверждение на получение из российской казны 435,5 млн. рублей. На обеспечение жильем молодых семей выделено 25 млн. рублей, отдельных категорий граждан - 410,5 млн. В последнюю сумму включены жилищные субсидии на 354 млн. рублей для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, сертификаты для лиц, уволенных с военной службы, средства, предназначенные для переселенцев, субвенции ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. По подпрограмме «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из непригодного для проживания жилья субъектам РФ должно быть направлено 1,11 млрд. рублей. Правительство Республики представило в срок Росстрою заявку на выделение 53,5 млн. рублей в порядке 30% софинансирования на строительство 153-квартирного дома в Якутске сметной стоимостью 219 млн. рублей. Внесены изменения в инвестиционную программу на 2007 год, где предусмотрены средства в объеме 86 млн. рублей на возведение этого дома. Кроме того, на строительство 53-квартирного дома правительство Республики выделило 10 млн. рублей. Зная, что для осуществления послания Президента России Федеральному Собранию объем ассигнований на переселение граждан из ветхого аварийного жилья должен быть увеличен до 100 млрд. рублей, Минстрой направил Росстрою и Минрегионразвития РФ обращение об увеличении средств для Якутии.

 

Иркутская область

- Совет местного самоуправления области просит изменить налоговое законодательство.

Совет местного самоуправления считает, что федеральным и областным властям необходимо изменить налоговое и бюджетное законодательство. Проводя реформу местного самоуправления, федеральные власти ставили задачу сделать муниципалитеты финансово самостоятельными. И способными выполнять возложенные на них полномочия. Для этого местным бюджетам были определены некоторые виды сборов. Земельный налог среди них стал базовым, особенно для сел и деревень. Но, как отмечают представители Совета местного самоуправления, на деле этого не получилось. В Иркутской области доходы бюджетов территорий составили более 7 млрд. рублей. Из них земельный налог - только 540 млн. рублей. Из 13 сельских поселений за 2006 год в двух поселениях от земельного налога не было поступлений вообще, в 5 поселениях эти поступления составили от 1 тыс. рублей до 10 тыс. рублей, в 5 поселениях начислено было земельного налога менее 5 тыс. рублей. Главное препятствие - высокая стоимость услуг по оформлению документов на собственность. Не у всякого сельчанина найдется 10 тыс. рублей. Да и сам процесс занимает много времени. «Мы полагаем, что есть потребность совершенствовать в этой части федеральное законодательство, чтобы этот процесс был более оперативным и менее затратным как в плане финансовом, так и в плане организационных ресурсов, которые тратят люди на формирование», - отметила заместитель председателя Законодательного Собрания области Людмила Берлина. Представители совета подписали обращение к депутатам Госдумы, Законодательного собрания и губернатору. Они предлагают увеличить отчисление в местные бюджеты налога на доходы физических лиц и других сборов. И упростить оформление земли в собственность граждан.

 

Омская область

- За 4 месяца 2007 года в области введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 226 тыс. кв. м (108% к соответствующему периоду прошлого года).

В текущем году предстоит обеспечить ввод жилья в объеме 1 млн. 100 тыс. кв. м общей площади. Планируется улучшение жилищных условий молодым семьям при оказании содействия за счет средств федерального бюджета - 696 молодым семьям. В общем объеме ввода в эксплуатацию жилья по районам области удельный вес жилых домов индивидуальных застройщиков составит в текущем году почти 90%. В целом по области будет введено в эксплуатацию 3 тыс. 100 индивидуальных жилых домов, из них 950 с участием бюджетных средств по государственной поддержке. В текущем году за счет средств областного и федерального бюджетов общий объем средств на строительство и приобретение жилья индивидуального жилья составит свыше 500 млн. рублей. На эти средства жилищные условия смогут улучшить более 1 тыс. 300 семей. В 2007 году на строительство многоквартирного жилья в районах области предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета в объеме 120 млн. рублей. Бюджетные ассигнования планируется направить на строительство и реконструкцию 22 многоквартирных жилых домов в 19 районах.

 

Новосибирская область

- В 7 районах области собственники жилья уже определились со способом управления своим многоквартирным домом.

Об этом сообщил руководитель департамента строительства и ЖКХ Владимир Анисимов. «Всего в Новосибирской области 83% собственников жилья определились со способом управления, по городу Новосибирску этот показатель составляет 96%. В основном, собственники жилья отдают предпочтение управляющим компаниям», - подчеркнул В. Анисимов. В области согласно постановлению губернатора передачу жилого фонда управляющим организациям планируется завершить до начала отопительного сезона - к 1 октября 2007 года. С 1 мая муниципальные образования начали проводить открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для тех домов, собственники которых не определились с выбором самостоятельно.

 

Тюменская область

- В 1 квартале в области введено в эксплуатацию 219,7 тыс. кв. м жилья.

За прошедший год введено в эксплуатацию 702,2 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Это на 26% выше показателя 2005 года. Об этом заявил губернатор области Владимир Якушев. В 2007 году в сравнении с январем-мартом 2006 года ускорен ввод общей площади жилых домов. Введено в эксплуатацию 219,7 тыс. кв. м жилья, что в 1,7 раза выше показателя 2006 года. Доля индивидуальных застройщиков составляет 35-40%. Губернатор отметил, что за счет бюджета строится не более 5% жилья. Бюджетные ассигнования являются катализатором вовлечения в жилищное строительство средств инвесторов и населения за счет опережающей инженерной подготовки площадок во всех муниципальных образованиях области, а также за счет выделения субсидий и займов.

 

Новости муниципалитетов

 

Ангарск (АСДГ)

- Программой занятости населения города предусматривается организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период и в свободное от учебы время.

Так, в 2006 году было трудоустроено 1 тыс. 145 человек. Кроме того, за счет местного бюджета было трудоустроено 625 подростков - на эти цели были выделены средства в рамках программы по профилактике наркомании «Выбор». Общая сумма средств, израсходованных на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан за 2006 год, составила 2 млн. 126,5 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 1 млн. 77,8 тыс. рублей, из средств работодателей – 25,7 тыс. рублей, из средств бюджета города – 1 млн. 23 тыс. рублей. В соответствии с муниципальной целевой программой по профилактике наркомании «Выбор», в 2006 году из средств бюджета Ангарского муниципального образования на оплату труда несовершеннолетних граждан было направлено 687 тыс. рублей, а на питание подростков во время их участия в программе - 336 тыс. рублей. Как сообщила заместитель начальника управления образования администрации города Елена Гуренкова, в 2007 году в рамках программы «Выбор» муниципальным бюджетом утверждена несколько большая сумма, чем в прошлом году - на организацию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних планируется затратить 750 тыс. рублей. Помимо этого, на питание и отдых работающих подростков заложено 600 тыс. рублей.

 

Артем (АСДГ)

- Почетным жителям города натуральные льготы заменят денежной компенсацией.

Такое решение было принято депутатами городской Думы. Этот вопрос ранее долго обсуждался с почетными жителями. Одних устраивало предоставление натуральных льгот по оплате услуг ЖКХ, проезда в транспорте. Однако те, кто живет в частном доме или в силу обстоятельств уехал из города, не имели возможности ими пользоваться. Депутаты решили уровнять всех в получении льгот и ежеквартально каждому почетному гражданину города выплачивать по 7 тыс. 750 рублей. Глава города Владимир Новиков изыскал возможность поднять эту сумму до 10 тыс. в квартал. Согласно положению о почетных званиях право на ежеквартальную денежную выплату в размере 50% от установленной суммы имеют вдовцы или вдовы умерших почетных граждан, не вступившие в последующий брак. Размер ежеквартальной выплаты подлежит индексации.

 

Биробиджан

- В 2007 году в городе создадут ассоциацию ТСЖ.

Как отметил мэр города Александр Винников, в городе завершен первый этап по организации населения в различные формы самоуправления. «Эта работа проводилась в течение 6 лет, и нам удалось добиться позитивных результатов. В настоящее время в городе сформирован костяк общественных организаций, гражданский актив, члены которого на безвозмездной основе участвуют вместе с муниципалитетом в решении этих вопросов. Однако инициатива по созданию общественных объединений должна идти не только сверху, но и снизу. Первые шаги (организационно-правового характера) в этом направлении делаются, но текущую работу надо усилить», подчеркнул А. Винников. С целью поддержки инициативы населения Еврейское отделение российской организации «Муниципальная академия» разработало проект программы «Активизация участия населения в местном самоуправлении в 2007-2008 гг.». Программа предусматривает комплекс разнообразных мер по увеличению эффективности института местного самоуправления. Одна из основных задач – создание стопроцентного информационного обеспечения, разъяснения граждан тех или иных актуальных аспектов, подготовка кадров. В рамках этой программы в городе будет создана Ассоциация ТСЖ. Цель – максимальное упрощение процедуры регистрации товариществ собственников жилья. «Чтобы решить этот вопрос, городской мэрией были организованы курсы председателей ТСЖ. В этом году были подготовлены две группы общим количеством 27 человек. Теперь мы оценим результаты – насколько активно те, кто окончил курсы, будут применять полученные знания на практике. Летом этого года, если будут желающие, планируется продолжение подготовки управляющих домами», сообщила начальник отдела по работе с ТОС мэрии Биробиджана Юлия Сергеева.

 

Воронеж

- В городе увеличили нормативы питания школьников.

До сих пор завтрак обходился в 10 рублей, а обед в 15 рублей, с 1 сентября этого года на завтрак школьников будет выделяться по 15 рублей, на обед - 23 рубля. На расходы по оплате детского питания городскому бюджету необходимо дополнительно 19 млн. рублей.

 

Иркутск (АСДГ)

- Депутаты городской Думы утвердили изменения в бюджете города на 2007 год.

Как сообщила первый заместитель главы администрации, председатель комитета по экономике и финансам Галина Зюбр, доходы городского бюджета будут увеличены по налоговым доходам почти на 297 млн. 355 тыс. рублей, по неналоговым – на 4 млн. 755 тыс. рублей. Это обусловлено уточнением финансовой помощи из областного бюджета, объема поступления налоговых и неналоговых доходов и суммы расходов по отдельным статьям. Основное увеличение планируется по налогу на доходы физических лиц в сумме 245 млн. 600 тыс. рублей. Расходная часть бюджета будет увеличена на 321 млн. рублей. Основное увеличение расходов предусмотрено на реализацию муниципальных программ и Планов мероприятий в сумме 281 млн. 163 тыс. рублей. Так, на программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Иркутске» будет дополнительно направлено 20 млн. рублей, а на строительство и ремонт дорог – почти 160 млн. рублей. «Дополнительные средства будут направлены на ремонт и реконструкцию учреждений здравоохранения и образования, на проектировку новых детских садов, чтобы в будущем году приступить к их строительству, а также на дальнейшее расширение инженерной инфраструктуры города», - отметил мэр города Владимир Якубовский. С учетом предложенных изменений бюджет города на 2007 год утвержден депутатами по доходам в сумме 7 млрд. 575 млн. 174 тыс. рублей, по расходам в сумме 8 млрд. 140 млн. 523 тыс. рублей, с дефицитом 565 млн. 349 тыс. рублей или 9,4% от объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета.

 

- На ремонт муниципальных фасадов из бюджета выделен 21 млн. рублей.

На эти средства будут отремонтированы в текущем году 16 муниципальных и 59 ведомственных фасадов зданий в центре города. Заместитель мэра, глава Правобережного округа Николай Хиценко отметил, что на ремонт одного фасада уходит от 300 тыс. до 2,5 млн. рублей в зависимости от площади здания. Причем к каждому фасаду выдается паспорт отделки, согласованный с центром исторического наследия, где специально оговаривается цвет фасада, отделка цоколя здания, конфигурация кровли и даже дизайн водосточных труб.

 

Липецк

- 209 млн. рублей получил бюджет в 2007 году от аренды муниципальной собственности.

Новая методика расчета величины платы за аренду муниципального имущества, разработанная в мэрии города, позволит ей составить серьезную конкуренцию оказывающим подобную услугу коммерческим структурам. По состоянию на 2007 год муниципальное имущество города, включающее 333 предприятия и учреждения, имеет общую балансовую стоимость 14,8 млрд. рублей. В разделе «Жилые помещения» числится 2,4 млн. кв. м. По информации начальника управления муниципальной собственности администрации города Аллы Глазуновой, минимальная стоимость аренды 1 кв. м муниципальной собственности сегодня составляет 108 рублей в месяц (удаленные от центра районы), максимальная - 352 рубля. Это значительно ниже, чем взимают за подобную услугу коммерческие структуры. Тем не менее, муниципалитетом предусматривается целый ряд льгот для некоммерческих организаций, работающих по социальным проектам. Они освобождены от арендной платы, если занимают площадь не более 50 кв. м. Кроме того, существует гибкая система льгот в зависимости от вида использования помещений. Например, понижающий коэффициент применяется для предприятий бытовых услуг. По состоянию на 1 января 2007 года в казне Липецка значатся 716 объектов площадью 161 тыс. кв. м. В минувшем году департаментом экономики заключено 570 договоров аренды помещений. Поступления в городской бюджет превысили 209 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза. В результате проведения шести аукционов по продаже права на заключение договоров аренды в бюджет города дополнительно поступило 760 тыс. рублей. В 2006 году солидную прибавку в доходную часть бюджета города получил от приватизации муниципального имущества. По сравнению с 2005 годом объем продаж увеличился в 3 раза и достиг 325,6 млн. рублей.

 

Магадан(АСДГ)

- Около 150 млн. рублей планируется выделить на ремонт и реконструкцию городских автомобильных путей в этом году.

Финансирование дорожной кампании ляжет на плечи не только муниципальной казны – около 100 млн. – вклад партии «Единая Россия», которой принято решение оказать содействие муниципальным образованиям и столицам административных центров РФ в ремонте городской дорожной сети. Это позволит значительно увеличить объем работ в городе.

 

- 42 млн. 800 тыс. рублей предусмотрено в этом году на проведение капитальных ремонтных работ в образовательных учреждениях города.

Из городского бюджета будет выделено 39 млн. 100 тыс., внебюджетные средства – 3 млн. 700 тыс. рублей. По результатам муниципальных конкурсов в 2007 году образовательными учреждениями заключено 33 муниципальных контракта на сумму 35 млн. 467 тыс. рублей.

 

Находка (АСДГ)

- 14 тыс. 320 городских семей подтвердили свое право на получение жилищно-коммунальных субсидий по новым региональным стандартам, утвержденным администрацией Приморского края.

Изменения в порядке начисления субсидий за жилищно-коммунальные услуги связаны с пересмотром величины регионального стандарта. Согласно постановлению администрации Приморского края № 82-па от 12 апреля 2007 года «О региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) на 2007 год», жилой фонд теперь делится на 2 вида благоустройства вместо прежних 5. В связи с этим, были увеличены региональные стандарты для начисления субсидий на ЖКУ, а вместе с тем увеличился и размер субсидии. В результате перерасчета право на материальную поддержку от государства получили 14 тыс. 320 семей городского округа, подавшие заявку на 1 января 2007 года. Это малообеспеченные, инвалиды, многодетные и другие социально незащищенные категории граждан. Общая сумма полагающихся выплат, исходя из новых региональных стандартов, вместе с перерасчетом составила 40 млн. 462 тыс. рублей.

 

- Свыше 2 тыс. городских подростков будет трудоустроено на летних каникулах за счет федерального бюджета и средств городских предприятий.

Рабочие места организует администрация города совместно с Центром занятости населения и местными работодателями. Ежегодно администрация города и городской центр занятости населения уделяют особое внимание трудоустройству подростков в период летних школьных каникул. При этом основные задачи летней кампании заключаются в том, чтобы как можно больше молодежи приобщить к труду с подросткового возраста и обеспечить в первую очередь занятость детей из малообеспеченных семей. Нынешним летом планируется привлечь к полезному делу 2 тыс. 100 школьников в школьных ремонтных бригадах, в предприятии «Зеленое хозяйство», детской больнице. В среднем школьники трудятся от 5 до 7,5 часов в день, в зависимости от возраста. Работа предусматривает денежную компенсацию из федерального бюджета. В общей сложности на эти цели выделено 2 млн. рублей. Чтобы приобщать молодежь к труду и обеспечить необходимыми кадрами предприятия города, администрация Находки поддерживает тесную связь с местными работодателями. Так, уже в июне 12 предприятий и 10 индивидуальных предпринимателей за счет собственных средств возьмут на работу 164 человека.

 

Новокузнецк

- Более 160 млрд. рублей из всех источников финансирования планирует инвестировать город в реализацию комплексной программы социально-экономического развития города с 2008 по 2012 годы.

Подавляющая часть инвестиций на ближайшие 5 лет (более 136 млрд. рублей) - это собственные средства предприятий. Предусмотрено вложить также около 14,5 млрд. из местной казны, почти 5,5 млрд. - из областного бюджета Кемеровской области и 4 млрд. рублей - из федерального бюджетов. А за 10 лет действия программы предполагается вложить в развитие города 307,5 млрд. рублей (из них 86% привлеченных средств). Комплексная программа включает в себя концепцию и стратегический план социально-экономического развития Новокузнецка до 2021 года; долгосрочный план до 2017 года; среднесрочный план с 2008 по 2012 год и годовой план на 2007 год. Программа предусматривает объединение промышленных предприятий, связанных с металлургией, - то есть создание металлургического кластера с межотраслевой структурой, включающего в себя действующие металлургические предприятия, машиностроительные предприятия как действующие, так и вновь создаваемые, предприятия по переработке отходов производства, строительно-монтажные организации в сфере промышленного строительства. Упор будет делаться на освоение новых видов металлопроката и сокращение объемов товарной заготовки за счет строительства новых прокатных станов. Также планируется создать угольный кластер, который должен включить в себя действующие и вновь вводимые угольные предприятия (в том числе по глубокой переработке угля); машиностроительные предприятия; предприятия по переработке вновь создаваемых отходов производства; строительно-монтажные организации в сфере промышленного строительства. Кроме того, намечено создать объединение жилищного строительства и производства строительных материалов и ввести в строй с 2008 по 2017 год около 3,1 млн. кв. м жилья.

 

Новосибирск (АСДГ)

- По итогам 2006 года город признан лучшим эмитентом на рынке муниципальных займов.

Как отмечают эксперты, за последние 3 года город вышел в лидеры рынка субфедеральных и муниципальных займов. По итогам 2005 года Новосибирск также занял 1 место в этой номинации.

 

- Депутаты городского Совета приняли решение о внесении изменений в методику расчета арендной платы за муниципальные нежилые помещения, здания и сооружения.

Принятие решения было вызвано обращениями государственных и негосударственных высших учебных заведений, а также дошкольных образовательных учреждений о снижении ставок арендной платы за используемые помещения. Депутаты совместно с представителями мэрии создали рабочую группу, которая детально изучила проблему и предложила снизить коэффициент для всех государственных и негосударственных вузов и дошкольных образовательных учреждений до 0,1. По словам начальника департамента земельных и имущественных отношений города Николая Диденко, рост стоимости обучения в негосударственных высших учебных заведениях и на внебюджетных местах в государственных вузах обусловлен значительным увеличением размера арендной платы, поэтому снижение коэффициента в 5-10 раз может облегчить положение студентов города. Вследствие принятия сниженных коэффициентов бюджет Новосибирска недополучит около 4 млн. рублей.

 

- Состоялась встреча мэра города Владимира Городецкого с чрезвычайным и полномочным послом Республики Болгария в РФ Пламеном Гроздановым.

Обе стороны были едины во мнении, что двум регионам необходимо развивать межрегиональное сотрудничество. Как отметил П. Грозданов, в последние 1-1,5 года в отношениях России и Болгарии произошли серьезные изменения - подписаны несколько межгосударственных договоров. «Это крупные проекты, но я думаю, что важно развивать межрегиональное сотрудничество», - отметил посол. Для болгарской стороны интересны такие направления взаимодействия, как наука, высокие технологии, промышленность. В научной сфере речь идет в первую очередь о восстановлении связей между институтами Сибирского отделения РАН и научными организациями Болгарии, в производственной сфере - о создании совместных предприятий, в ИТ-технологиях - возможность выступить резидентами технопарка. Болгарская сторона готова предложить новосибирским бизнесменам варианты взаимовыгодного сотрудничества и в туристической сфере, и в стройиндустрии, и в сельском хозяйстве. Как отметил В. Городецкий, Новосибирск стремится развивать международные связи. Так, 19 лет назад у новосибирцев появились первые побратимы - из Сен-Пола и Миннеаполиса, уже 16 год активно расширяются связи с японским Саппоро. 4 года назад Новосибирск вступил во Всемирную ассоциацию технополисов. В настоящее время город - при активном содействии генерального консульства Республики Болгария - изучает возможности установления побратимства с Варной.

 

- Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский выступает против возможного объединения Новосибирска с соседними муниципальными городскими поселениями.

«Считаю процесс искусственного укрупнения городских крупных агломераций скорее вредным, чем позитивным. Здесь могут быть исключительные особенности, но в целом города являются самыми главными точками роста, и на них нужно обращать максимальное управленческое внимание. Любое не эволюционное, искусственное укрупнение и объединение лишает эту систему управленческого внимания», – сказал В. Толоконский. По его словам, необходимо больше внимания уделять согласованию вопросов, которые затрагивают интересы граничащих муниципальных образований. «На первых своих выборах в 1999 году я приехал в Кольцово (наукоград – спутник Новосибирска) на встречу с населением, где мне сказали, что поддержат того кандидата, кто присоединит Кольцово к Новосибирску. Я сказал, что не могу им такого обещать, и что вокруг Новосибирска таких муниципальных образований около 2 десятков, а от их присоединения принципиально ничего не изменится. Сейчас же Кольцово строит в год 4 кв. м жилья на 1 жителя, в то время как вся Россия мечтает строить 1 кв. м на человека. Поэтому сейчас такой вопрос просто отпадает», - пояснил губернатор. Он отметил, что в настоящее время более важна проблема взаимодействия между муниципальными образованиями. «Коммуникационное взаимодействие граничащих муниципальных образований вокруг Новосибирска крайне плохое», – сказал В. Толоконский.

 

Норильск (АСДГ)

- Бюджет города в мае 2007 года увеличился почти на 1 млрд. рублей.

Большую часть дополнительных поступлений составили доходы от налога на прибыль ОАО «ГМК «Норильский никель». Собственный бюджет города увеличился на 708 млн. рублей. В эту сумму, наряду с другими доходами, входят дополнительные налоговые поступления от «Норильского никеля», которые составляют львиную долю всей суммы. Еще 218 млн. рублей перечислено Норильску из казны бюджета Красноярского края на реализацию государственных полномочий на территории города.

 

Оренбург

- Тарифы в муниципальном транспорте повысятся на 1 рубль.

Проезд в автобусах составит 7 рублей, в троллейбусах - 5 рублей. В апреле 2007 года правительством Оренбургской области принято постановление, где указаны предельные тарифы в городе на проезд в общественном транспорте. На частных автобусах плата за проезд повысилась уже в конце апреля. Принятые тарифы не предельные, в случае принятия предельных тарифов поездка в автобусе стоила 8 рублей, в троллейбусе - 6 рублей. «Скорее всего, тарифы вступят в силу в конце июня 2007 года», - отметил руководитель пресс-службы горсовета Александр Курусин.

 

Петропавловск-Камчатский (АСДГ)

- Город примкнул к городам-новаторам в области создания органов ювенальной юстиции.

В административно-правовом департаменте мэрии уже введены 2 ставки социальных работников, которые в данный момент плотно сотрудничают с комиссией по делам несовершеннолетних, а с 1 июня начнут свою работу в суде. Ювенальная юстиция - это система, созданная специально для защиты прав и свобод несовершеннолетних. Юстиция объединяет суд, социальные службы и непосредственно комиссию по делам несовершеннолетних. Ювенальный суд предполагает участие в рассмотрении преступления, совершенного подростком, наравне с судьей еще и социального работника. В функции последнего входит сбор информации о семье несовершеннолетнего, создание карты индивидуального сопровождения малолетнего преступника. Как пояснила заместитель градоначальника Ирина Препелица, это делается с целью более пристального индивидуального подхода к личности несовершеннолетнего, ведь зачастую в юном возрасте на поступки человека внешние показатели имеют большее воздействие, чем в зрелом возрасте. На Дальнем Востоке Петропавловск-Камчатский на сегодняшний день - единственный город, где начала создаваться ювенальная юстиция.

 

- С 1 июня во всех пассажирских автобусах стоимость проезда составила 12 рублей.

С начала года на муниципальном транспорте сохранялась стоимость проезда 10 рублей, частные автоперевозчики установили тариф 15 рублей. В таких условиях муниципальные предприятия несли убытки, а 15 рублей, по мнению городских властей, - стоимость слишком высокая для горожан. Перевозчики решили вернуться к предложению, которое уже поступало от администрации с начала календарного года - установить на всех линиях компромиссную среднюю цену за разовый проезд - 12 рублей. Проведены переговоры и с владельцами маршруток, не входящих в централизованную маршрутную сеть. Они также согласились установить стоимость проезда 12 рублей.

 

- Администрация возьмет под контроль все рекламные конструкции города.

Соответствующее положение принято депутатами городской Думы. В документе определен орган, ответственный за выдачу разрешений на размещение конструкций, там же будет оговорен порядок заключения договоров. Контролировать установку баннеров, всевозможных щитов и стендов, а также соответствие их техническим нормам, будет комитет городского хозяйства города. Ему будет дано право аннулировать разрешения с предпринимателями, установившими рекламные конструкции с нарушением технических требований, а также принимать меры по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций.

 

Саяногорск (АСДГ)

- Безработных в городе стало меньше.

В настоящее время в списке желающих трудоустроиться менее 1 тыс. человек. С начала года уровень безработицы снизился с 3,9 до 2,7%. Уменьшение числа незанятых людей, специалисты частично объясняют сезонным фактором. С наступлением тепла востребованы рабочие строительных специальностей. Кроме этого в городе действует несколько программ по переобучению желающих найти работу и инвалидов.

 

Хабаровск (АСДГ)

- Постановлением мэра утверждены мероприятия по предоставлению дополнительных льгот, пособий и других мер социальной поддержки горожанам, а также порядок их предоставления и финансирования в 2007 году.

В прошлом году на эти цели было направлено более 290 млн. рублей. Среди основных мер помощи горожанам - бесплатный проезд на городском муниципальном транспорте для школьников из малоимущих семей, посещающих учреждения дополнительного образования, культуры и спорта; участковых уполномоченных милиции; предоставление частичной компенсации по проезду на автобусах на дачные участки; оплата питания детей в группах продленного дня; материальная помощь малоимущим семьям на приобретение детского питания; льгота по оплате детского сада для малоимущих семей с детьми. В нынешнем году на предоставление дополнительных льгот и пособий из бюджета города будет выделено около 313 млн. рублей, помимо этого, свыше 4,5 млн. рублей составят привлеченные средства. Так, более 1,5 млн. рублей потребуется на оплату проезда участковым уполномоченным милиции; свыше 2,8 млн. запланировано на частичную компенсацию проезда на пригородных автобусах на садово-огородные участки. Для школьников из семей, в которых среднедушевой доход меньше половины прожиточного минимума, будет организовано бесплатное питание в группах продленного дня. На эти цели из городского бюджета выделено более 4,8 тыс. рублей. В городской казне запланированы также средства на помощь по оплате за содержание детей в муниципальных детских садах для малоимущих семей, где родители студенты, инвалиды, опекуны, на получающие денежного содержания на ребенка, работники обслуживающего персонала дошкольных учреждений. Около 200 млн. рублей будет израсходовано на содержание и организацию работы детских домов, школы-интерната, домов ребенка. Документом определено также финансирование оборонно-спортивных лагерей для безнадзорных детей и ребят из малоимущих семей, обеспечение работы приемных семей, оказание материальной помощи для горожан, попавших в экстремальную ситуацию.

 

- В 2008 году в городе впервые пройдет конкурс «Лучший реализованный инвестиционный проект года».

Конкурс, задачами которого являются повышение эффективности реализации инвестиционных проектов на территории города и стимулирование активных инвесторов, в дальнейшем планируется проводить ежегодно. Принять участие в конкурсе могут как организации, так и физические лица, выступившие инвесторами либо осуществляющие функции заказчика-застройщика по объектам с долевым участием в их строительстве. Условие – доля бюджетных средств в строительстве объекта не должна превышать 10% от его фактической стоимости. В 2008 году будут оцениваться объекты, введенные в эксплуатацию до 31 декабря 2007 года. Лучшие реализованные инвестиционные проекты будут определены в нескольких номинациях: жилые здания и комплексы массовой застройки; жилые здания и комплексы повышенной комфортности; торговые центры; офисные здания и помещения, бизнес-центры; зрелищные и спортивные сооружения; многофункциональные комплексы; реконструкция бывших промышленных зданий под новое назначение; объекты социальной инфраструктуры; объекты благоустройства и ландшафтной архитектуры; объекты инженерной инфраструктуры; объекты транспортной инфраструктуры (депо, вокзалы, авторазвязки, дороги, мосты, автостоянки, остановки).

 

- Вопросы экологии, развитие туризма и обмен в области образования – эти направления будут оставаться главными в побратимских связях между Хабаровском и канадским городом Викторией.

Об этом говорилось во время встречи исполняющего обязанности мэра города Валерия Казаченко с мэром Виктории Аланом Лоу. Официальная делегация из Канады приехала на празднование 149-летия города. У Хабаровска и Виктории много общего – примерно одинаковый возраст городов и их статус. Поэтому особый интерес стороны проявили к вопросам обмена опытом управления муниципальным хозяйством, защиты окружающей среды, обеспечения населения качественной питьевой водой, благоустройства и сохранения архитектурных памятников. Побратимские связи между Хабаровском и Викторией были установлены 17 лет назад и за это время значительно продвинулись. На протяжении 9 лет ассоциация «Виктория – Хабаровск» оказывает помощь специальной школе-интернату для детей-сирот. А образовательный проект ассоциации позволяет лучшим студентам краевого центра бесплатно учиться в Пирсон-колледже города Виктория. Рассматривается вопрос и об обучении молодых хабаровчан в университете города-побратима. Здесь сегодня проживает более 500 россиян, среди которых много хабаровчан.

 

 

Приложения Рє информационному бюллетеню в„– 20

 

Код приложения	Приложения
362-1	Проект программы и регламента конференции АСДГ «Муниципальный спорт: опыт, проблемы, перспективы», 14-15 июня 2007 г., Новосибирск
362-2	Проект программы и регламента конференции АСДГ «Стратегия управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях» 14-15 июня 2007 г., Иркутск
362-3	Проект программы и регламента совещания АСДГ «О проблемах перехода муниципальных образований на трехлетнее экономическое и финансовое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат», 29 июня 2007 г., Томск

 

Информационной сетью АСДГ подготовлены очередной перечень № 518 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ из информационно-компьютерного банка АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации», поступивших с 29.05.2007 по 05.06.2007, а также анонс № 21/07 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ.

 

Редактор Бюллетеня АСДГ – Чистякова Мария Вадимовна

тел. (383) 223-85-00

 

Адрес редакции:

630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов