ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ в„– 29 (292)

АССОЦИАЦИИ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

27 октября

2005 Рі.

Направляется выборным должностным лицам местного самоуправления, главам городов и сельских муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информационной сетью Ассоциации сибирских и дальневосточных городов

 

ГАС “Выборы”: asdg%s54.nsk.ru@c00.msk.ru

e-mail: admin@asdg.ru

http://www.asdg.ru

 

Президент Российской Федерации

- В. Путин подписал Указ «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов».

Данным Указом утверждено Положение о Совете (Приложение 292-1) и его состав численностью 41 человек. В состав Совета вошли полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе П. М. Латышев, губернатор Тюменской области С. С. Собянин, губернатор Челябинской области П. И. Сумин, полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. Также в Совет вошли главы 3 муниципалитетов: мэр Новосибирска В.Ф. Городецкий, мэр Ярославля В.В. Волончунас, мэр Якутска И.Ф. Михальчук.

 

Правительство Российской Федерации

- На заседании кабинета министров Председатель Правительства М.Фрадков заявил, что работа по подготовке к реализации четырех национальных проектов, инициированных Президентом России В.Путиным, должна набирать темп и переходить на региональный уровень.

По словам М.Фрадкова, в ближайшее время регионы должны принять собственные планы по реализации этих проектов. Глава Правительства подчеркнул, что такие задачи невозможно решать без объединения усилий центра и регионов. В этой связи график поездок премьера предусматривает командировки в регионы не реже, чем раз в 10 дней. Примерно такого же графика придерживаются и министры. Председатель Правительства поручил Минздравсоцразвития, Минрегионразвития, Минобрнауки и Минсельхозу обеспечить реализацию сетевых планов-графиков, ранее принятых на заседаниях коллегий. «Это тот случай, когда можно реализовать на практике результаты административной реформы», - заявил М.Фрадков.

 

- Премьер-министр РФ Михаил Фрадков распорядился внести в Госдуму РФ проект федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Ранее законопроект об увеличении потребительской корзины в России был одобрен Правительством 6 октября. В стоимостном выражении потребительская корзина в расчете на человека возрастает на 84 рубля (на 3,3%) по сравнению с действующей. В том числе для трудоспособного населения - на 72 рубля (на 2,7%), для пенсионеров - на 100 рублей (на 4,8%), для детей - на 112 рублей (на 4,4%). Сегодня стоимость «потребительской корзины» в РФ составляет 2 тыс. 308 рублей. Для трудоспособного населения - 2 тыс. 440 рублей, для пенсионеров - 1 тыс. 849 рублей, для детей - 2 тыс. 394 рубля. С увеличением потребительской корзины возрастает и норма потребления продуктов в среднем на человека. Так, по новому законопроекту норма потребления мяса и мясопродуктов увеличится на 22%, в том числе для пенсионеров - на 39%; рыбы и рыбопродуктов - на 15%, в том числе для детей - на 25%; свежих фруктов - на 31%, в том числе для пенсионеров - на 62%, для детей на - 27%; молока и молочных продуктов - на 10%. В законопроекте сохранено в прежнем объеме потребление непродовольственных товаров - норма потребления ЖКХ, бытовых и транспортных услуг. Отдельной строкой включены услуги культуры. Необходимость подготовки данного законопроекта обусловлена тем, что истек срок действия ФЗ «О «потребительской корзине» в целом по Российской Федерации», принятого в ноябре 1999 года.

 

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

- Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков лично контролирует подготовку к выборам в органы местного самоуправления, назначенным на 30 октября.

А. Вешняков в ходе поездки по Хакасии обсуждает с членами избирательных комиссий республики вопросы подготовки к выборам в органы местного самоуправления, проводит встречи с руководителями исполнительной и законодательной властей, представителями региональных политических партий. 30 октября завершится проведение выборов в муниципальные органы власти в рамках реформы местного самоуправления. В этот день в 11 субъектах РФ планируется избрать 800 представительных органов местного самоуправления и более 560 глав муниципальных образований. В Хакасии в этот день будут проведены выборы в 86 органов местного самоуправления.

 

Сибирский федеральный округ

- Полномочный представитель Президента Российской Федерации Анатолий Квашнин вошел в состав Совета при главе государства по реализации приоритетных национальных проектов.

По мнению Анатолия Квашнина, федеральные округа могут сыграть положительную роль в реализации национальных проектов. На местном и региональном уровнях имеется возможность дополнить заложенные в проектах показатели количественно за счет подключения к реализации проектов бизнес-структур и качественно путем наведения порядка в работе ЖКХ, органов здравоохранения и других сферах. Кроме этого, считает полномочный представитель, было бы полезно рассмотреть национальные проекты на межрегиональном уровне, поскольку реализация многих из них находится на стыке интересов сразу нескольких субъектов Федерации.

 

- 29 октября в Новосибирске состоится окружное совещание «О ходе исполнения бюджета 2005 года субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа. Формирование межбюджетных отношений в 2006 году в условиях реформы местного самоуправления» с участием Министра финансов Российской Федерации А.Л. Кудрина (Приложение 292-2).

 

Дальневосточный федеральный округ

- Состоялся референдум по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа.

По данным референдума по объединению камчатских территорий, за объединение высказалось 84,87% избирателей Камчатской области. В Корякском автономном округе за объединение проголосовали 89,04% избирателей. Жители двух регионов в ходе голосования, проходившего 23 октября, отвечали на вопрос: "Согласны ли Вы, чтобы Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации - Камчатский край, в составе которого Корякский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом края, в соответствии с законодательством РФ?"

 

Чувашская Республика

- Правительство Чувашии установило республиканские стандарты оплаты жилого помещения и социальных услуг.

Республиканский стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги доведен до уровня соответствующего федерального стандарта, который составляет 100% экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Полная оплата жилищно-коммунальных услуг в Чувашии будет введена с 1 января 2006 года. В текущем году население платило 90%. Многие российские регионы перешли на стопроцентную оплату еще в начале текущего года. Как сообщил в своем докладе на заседании правительства министр градостроительства и развития общественной инфраструктуры Владимир Филатов, в этом году оплата в расчете на одного человека составляет 450 рублей. С будущего года она вырастет до 570 рублей. Уже сегодня в соседних регионах этот стандарт заметно выше, чем в Чувашии, подчеркнул министр. В Мордовии он составляет 580 рублей, в Пензе - 696 рублей, в Перми - 748 рублей, в Саратове - 645 рублей. Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилых помещений и жилищно-коммунальных услуг осталась на прежнем уровне - 22%. Владимир Филатов, ссылаясь на итоги первого полугодия, отметил, что фактически семья в Чувашии платит лишь 13,7% от своего совокупного дохода. Еще одним новшеством стала унификация стандарта социальной нормативной площади жилого помещения, которая используется для расчета субсидий. Она установлена в размере 18 кв. метров на одного человека вне зависимости от количества человек в семье. Предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади утвержден Правительством России. Для Чувашии он составляет 26,1 рубля. В муниципальных образованиях республики сложились свои особенности обеспечения жилищно-коммунальными услугами, которые влияют на величину их стоимости, констатировал Филатов. Поэтому стандарты предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на метр площади в месяц на 2006 год рассчитаны индивидуально для каждого муниципалитета. Министр финансов Николай Смирнов акцентировал внимание членов правительства на другой стороне вопроса. По сути, эти стандарты используются для определения размеров трансфертов из федерального бюджета. Из-за низких тарифов республика недополучает значительные средства. Кроме того, утвержденные стандарты выдерживаются не всеми муниципалитетами. По мнению министра, нужен жесткий контроль над их соблюдением. Президент Чувашии Николай Федоров подчеркнул, что, поддерживая население низким уровнем стоимости жилищно-коммунальных услуг, республика теряет сотни миллионов рублей, которые могли бы быть направлены на жилищно-коммунальное хозяйство и другие проекты.

 

Алтайский край

- Александр Карлин: “Формирование системы органов исполнительной власти – прерогатива главы администрации края”. 

Об этом глава администрации края заявил накануне сессии краевого совета, где планировалось рассмотреть проекты краевых законов “О системе исполнительных органов государственной власти в Алтайском крае” и “Об администрации Алтайского края”. По мнению Александра Карлина, действующее краевое законодательство ограничивает инициативы главы администрации края и руководства края в формировании оптимальной дееспособной системы органов исполнительной власти. Действующий краевой закон ограничивает возможности краевых властей правильно распорядиться управленческим ресурсом, эффективно использовать бюджетные средства. “Слишком подробно прописано в действующих краевых законах, какие органы могут быть созданы в краевой администрации”, - считает Александр Карлин. “Мы предлагаем новую схему. Она апробирована на федеральном уровне. Законодательство должно определять только подходы к формированию системы органов исполнительной власти, а конкретное наполнение структуры - прерогатива главы администрации края. Какой создавать орган, какими полномочиями его наделить, создавать ли орган исполнительной власти в каждой сфере ответственности администрации края или формировать эти органы по блоковому принципу – должен решать глава администрации края. Ведь именно на это должностное лицо возложен весь груз ответственности за положение дел в крае”, - подчеркнул Александр Карлин. По словам главы администрации края, новая структура не только не увеличит количество чиновников, но позволит “сократить количество начальствующих кресел”, сократить финансовые ресурсы на содержание управленческого аппарата. Новая структура органов исполнительной власти края позволит оперативно принимать решения по оптимизации управленческих схем, для того чтобы быстро реагировать на проблемы, возникающие в управлении краем.

 

Красноярский край

- Жители края могут принять участие в обсуждении проекта бюджета региона на будущий год.

Депутаты считают, что процесс работы над законопроектом должен быть открытым, поэтому желающие могут ознакомиться с проектом главного финансового документа на сайте Законодательного собрания (ЗС). Как сообщил депутат Юрий Швыткин, "свободный доступ к проекту позволит жителям края вникнуть в процесс формирования бюджета". Члены краевого парламента при обсуждении проекта бюджета примут и учтут все пожелания, замечания и предложения красноярцев. По мнению Швыткина, "самая серьезная работа по обсуждению проекта бюджета пройдет в профильных комиссиях ЗС до первого чтения, которое состоится 11 ноября, после чего начнется следующий этап работы до второго чтения".

 

- ЖКХ реформировано уже на трети территорий края.

Об этом сообщила начальник управления соцзащиты населения Красноярского края Роза Зубкова. На сегодняшний день во многих территориях края еще действует автоматический пересчет оплаты жилищно-коммунальных услуг с учетом субсидий на их оплату. Автоматический пересчет означает гарантированную оплату коммунальных услуг потребителем независимо от их качества. Перечисление субсидий гражданам на индивидуальные банковские счета, по словам Зубковой, должно мотивировать повышение качества услуг ЖКХ, потому как "каждый потребитель этих услуг теперь вправе оплачивать лишь те, которые его устраивают". На сегодняшний день переход на оплату коммунальных услуг таким способом уже реализован в 11 территориях края, а в 19 из всех 59 территорий - близится к завершению. Для выявления должников предусмотрен предел перечисления денежных средств на индивидуальные счета граждан, согласно которому по прошествии трех месяцев задолженности перечисления прекращаются до выяснения обстоятельств.

 

- Денежные доходы населения Красноярского края с 2003 по 2005 гг. номинально возросли в 1,8 раза.

Об этом сообщил на заседании XVI сессии Законодательного Собрания края первый заместитель губернатора Лев Кузнецов. Характеризуя развитие экономики и социальных отраслей в 2003-2005 годах, Кузнецов, в числе основных показателей, отметил рост реальных доходов населения на 23,6%. Среднемесячная заработная плата увеличилась в 1,7 раза, реальная зарплата - на 14,5%. В крае в 5,4 раза больше израсходовано средств на приобретение недвижимости, в 2,6 раза больше израсходовано на приобретение иностранной валюты. Сбережения населения во вкладах и ценных бумагах увеличились в 2,3 раза. В 3,2 раза выросло количество пользователей сотовой связи, за указанный период приобретено более 200 тыс. автомобилей. В 1,9 раза увеличился оборот общественного питания, в 2,4 раза - потребление услуг физкультуры и спорта. Обеспеченность населения жильем увеличилась до 20,6 кв. метров на одного жителя против 19,5 кв. метров в 2002 году. По словам Кузнецова, "количество налогоплательщиков в крае с 2001 выросло на 17%. Сегодня покупательная способность населения края одна из наиболее высоких по СФО, уступает лишь Кемеровской области. Уровень безработицы составляет 3,3% - это несколько выше, чем в среднем по России, но есть тенденция к снижению". Он отметил, что "рождаемость в крае выше, а смертность ниже, чем в России, однако за последние годы численность населения в крае снизилась из-за естественной убыли с 3 до 2,9 млн человек".

 

Приморский край

- Практический этап реформы местного самоуправления в Приморском крае начнется с 1 января 2006 года, но вновь созданные 145 поселений будут пользоваться ограниченным перечнем полномочий.

Законопроект "О порядке решения вопросов местного значения поселений в переходный период" в первом чтении поддержан депутатами комитета по региональной политике и законности законодательного Собрания края на заседании комитета 25 октября. Законопроект предлагает передать пять вопросов местного значения поселений в переходный период на уровень муниципальных районов. Это формирование, утверждение и исполнение бюджетов городских и сельских поселений, жилищно-коммунальное хозяйство поселений, содержание и строительство автомобильных дорог, обеспечение малоимущих граждан жильем, установление, изменение и отмена местных налогов. Такая постановка вопроса соответствует изменениям в ФЗ N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", принятых недавно Государственной Думой. Изменения предусматривают, что регионы могут по своему усмотрению передавать полномочия вновь созданным муниципальным образованиям первого уровня. Причем, до 1 января 2009 года - окончания переходного периода, перечень полномочий может изменяться.

 

Амурская область

- Амурские депутаты одобрили в первом чтении проект областного бюджета на 2006 год.

Парламентарии согласились, что доходная часть бюджета составит 12,5 миллиардов рублей, расходная - более 13 миллиардов (дефицит 10%). Документ, по оценке экспертов контрольно-счетной палаты (КСП) области, "рассчитан достаточно точно и реалистичен как никогда". В числе приоритетов председатель КСП Ольга Бродская назвала увеличение заработной платы в сфере здравоохранения, образования и госуправления на фоне резкого сокращения государственных инвестиций. По мнению Бродской, несомненное достоинство законопроекта то, что в нем вслед за национальным проектом, предложенным Президентом РФ Владимиром Путиным, предусмотрено увеличение зарплаты отдельным категориям бюджетников и предоставление гарантий под жилищное строительство.

 

Иркутская область

- На строительство автомобильной магистрали М-53 Новосибирск-Иркутск из федерального бюджета в 2006 году будет выделено более 250 млн рублей.

Об этом сообщил депутат Государственной думы РФ от Иркутской области, первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Виталий Шуба. В эксплуатацию сдан отрезок автотрассы протяженностью 7,9 км. На его строительство в 2005 году из федерального бюджета было выделено 67 млн рублей. В состав вводимого комплекса входят путепроводы через пути Восточно-Сибирской железной дороги, автодороги Абакан - Тайшет, Тайшет - Бирюсинск и мост через реку Большая Тайшетка. Недостроенными остаются 7,9 км Тайшетского обхода. Виталий Шуба считает, что в 2006 году необходимо скорректировать проектно-сметную документацию, чтобы в ближайшие годы достроить комплекс. Он отметил, что обходная дорога позволит пустить транзитный транспорт в сторону Иркутска и Новосибирска, минуя центр Тайшета, а также обеспечить безопасность движения на тайшетском узле и увеличить пропускную способность магистрали.

 

Кемеровская область

- 23 октября в области прошли муниципальные выборы.

К завершению работы избирательных участков число пришедших на них превысило 60% от общего числа зарегистрированных граждан, имеющих право голоса - т.е. свыше 250 тыс. человек. Жители Кузбасса выбирали в общей сложности 1 949 депутатов в органы местного самоуправления по одномандатным и списочным (многомандатным) округам, а также глав местных администраций.

 

- На депутатских слушаниях накануне сессии областного совета кузбасские депутаты обсуждали Программу развития региона до 2010 года.

Документ, который разрабатывался еще два года назад, одобрили на коллегии областной администрации, а затем и в Минэкономразвития. В программе намечены планы экономического и социального развития Кузбасса на ближайшую пятилетку, в том числе учтены такие моменты, как внедрение современных технологий добычи и глубокой переработки угля, выпуск новой продукции на химических предприятиях, определены основные направления реформирования экономики региона. По мнению депутатов, документ необходимо серьезно доработать, в частности, в нем отсутствуют экологические мероприятия, о необходимости таких программ говорил губернатор. Идет муниципальная реформа, в области прошли выборы в органы местного самоуправления и нужно внести коррективы в межбюджетные отношения.

 

Новосибирская область

- На заседании президиума областной администрации одобрен законопроект «О региональных и местных нормативах и правилах градостроительного проектирования Новосибирской области».

В соответствии с вступлением в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации (принят в конце января 2004 г.) необходимо приводить местную нормативно-правовую базу в сфере градостроительства в соответствие с новым документом. Одобренный закон устанавливает состав региональных нормативов градостроительного проектирования области, а также порядок их подготовки и утверждения. К региональным нормативам относятся нормы, действующие на территории Новосибирской области и регулирующие вопросы расселения, размещения производительных сил, развитие межселенной инженерной и транспортной инфраструктуры, планировки и застройки населенных мест или их частей.

 

Сахалинская область

- Проект бюджета Сахалина на 2006 год рассмотрен в областной администрации.

Его главное отличие от прошлогоднего – значительно увеличены доходы бюджета. К примеру, на сумму около 200 млн рублей планируется увеличить расходы по капитальным вложениям, которые уже в текущем году – по сравнению с 2004 годом – были увеличены более чем в полтора раза. Предлагается, кроме того, не только своевременно выплачивать все текущие обязательства по предоставлению населению льгот и компенсаций, но и помочь муниципальным образованиям погасить часть кредиторской задолженности по детским пособиям, по уплате единого социального налога, по проезду в отпуск и выезду из районов Крайнего Севера пенсионеров и другим наиболее социально значимым для населения расходам. Работа над проектом бюджета Сахалинской области на 2006 год продолжается. Он должен быть внесен на рассмотрение в Сахалинскую областную Думу к 1 ноября.

 

Тюменская область

- Провести полномасштабный анализ проблемы переселения из ветхого и аварийного жилья поручил губернатор области Сергей Собянин на очередном заседании совета по выработке единой земельной и градостроительной политики.

Эта проблема до сих пор остается острой, несмотря на высокие темпы жилищного строительства. Сегодня общий жилищный фонд составляет 26,7 млн кв. м, а ветхий и аварийный – более 1 млн кв. м (3,9%). Поэтому ликвидация ветхого жилья является одним из приоритетов государственной политики.
"Мы должны рассматривать не стопроцентный вариант оплаты человеку новой квартиры взамен ветхого жилья, – подчеркнул глава региона, – а решать эти вопросы на условиях софинансирования. А то получается так: есть у человека ветхое жилье – получи новое. Нет никакого – не получишь ничего. Это, наверное, несправедливо. Нужно посмотреть варианты создания реальной программы, с задействованием ипотеки, кредитов и т.п. Государство обязано оказать поддержку в решении этой проблемы. Но если человек не хочет самостоятельно вкладываться в улучшение своих жилищных условий – что ж, пусть живет по-старому".
Для решения этой проблемы органы госвласти предлагают целый комплекс мер – от субсидий и займов до инженерной подготовки территории, снижения стоимости земельных участков. Самое главное, отмечает ТЭН "Капитал" со ссылкой на пресс-службу губернатора, чтобы граждане понимали: бюджетной халявы не будет. Желающие улучшить свои жилищные условия должны привлекать собственные средства.

 

- На внеочередном заседании правительства Тюменской области рассмотрено и утверждено 19 областных целевых программ по основным отраслям.

В основу документов положен системный и комплексный подход: определены стратегические цели и задачи, прописаны организационные мероприятия и сроки реализации, основные показатели результативности. Утверждены генеральные заказчики областных целевых программ. Установлено, что в ходе их реализации отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования - конкретизироваться, исходя их доходной части бюджета. В ходе заседания правительства утверждены основные направления развития: минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов; земельных и имущественных отношений; информатизации Тюменской области, развития архивного дела и ветеринарной службы, ряд других областных целевых программ. Среди прочих глава области подписал ОЦП "Основные направления формирования кадровой политики в исполнительных органах госвласти и органах местного самоуправления Тюменской области на 2005-2008 гг.".

 

Читинская область

- Минимальный размер оплаты труда в Читинской области увеличен.

Согласно изменениям, принятым депутатами регионального парламента в областной закон об оплате труда, оклад 1 разряда по единой тарифной сетке в области должен составлять 800 рублей. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2005 года. До 31 декабря на реализацию этого закона потребуется дополнительно изыскать в бюджете региона 248 млн рублей.

 

- Губернатор Читинской области Равиль Гениатулин назначил полномочным представителем в Борзинском районе Алексея Кошелева до устранения обстоятельств, вызвавших критическую ситуацию в районе.

Алексей Геннадьевич Кошелев – руководитель Региональной службы по тарифам. Кошелеву поручено обеспечить организацию и контроль деятельности финансового органа, жилищно-коммунального комплекса и других важнейших вопросов, касающихся жизнеобеспечения населения Борзинского района. Органы местного самоуправления должны обеспечить согласованное взаимодействие с полномочным представителем губернатора, предоставить ему необходимые документы и материалы.

 

Ханты-Мансийский автономный округ

- Реализация программы по строительству автомобильных дорог до 2010 г. в округе повлечет изменение значимости населенных пунктов региона, социально-экономических условий жизни проживающего в них населения.

Такое мнение высказал директор департамента транспорта, связи ХМАО Владимир Журавлев на очередном заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при правительстве округа. По его словам, финансирование программы предполагает 96 млрд руб. до 2010 г. из окружного бюджета и по программе «Сотрудничество». Она предусматривает соединение 21 поселка с магистральными дорогами, окончание строительства широтной дороги в пределах региона с выходом на Свердловскую и Томскую области, строительство двух стационарных постов ДПС. По прогнозам Журавлева, неизбежно вытеснение автомобильным транспортом других видов. В связи с развитием частных фирм по перевозке пассажиров транспортом общего пользования появилась тенденция отказа некоторых муниципальных образований от приобретения автобусов большой вместимости, как не оправдывающих себя по экономической эффективности. «Необходима единая политика в сфере обеспечения транспортными услугами жителей региона», - подчеркнул он.

 

- В Ханты-Мансийске началась подготовка к сельскохозяйственной переписи.

На первом заседании комиссии по подготовке переписи рассмотрены вопросы о целях и задачах переписи на территории округа, организационного и финансового обеспечения, взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления в период подготовки переписи. Как подчеркнул руководитель Территориального органа федеральной службы государственной статистики по округу, заместитель председателя комиссии Валерий Ярлов, конечная цель проведения переписи - "повышение эффективности сельскохозяйственного производства и, соответственно, уровня жизни сельского населения". По его мнению, проведение переписи означает перелом в восприятии государством и обществом сельского хозяйства: "Всероссийская сельскохозяйственная перепись - это своего рода поворот "лицом к деревне", это первый шаг к решению накапливающихся годами проблем".

 

Чукотский автономный округ

- 21 октября 2005 года Роман Абрамович принес присягу в качестве губернатора Чукотки.

Решение о наделении Абрамовича полномочиями высшего должностного лица автономии единогласно было принято депутатами окружной думы. Константин Пуликовский в начале заседания зачитал письмо Президента России депутатам Думы и попросил их рассмотреть кандидатуру губернатора. За наделение полномочиями губернатора Романа Абрамовича проголосовали 11 депутатов из 11-ти присутствовавших. Отвечая на вопросы журналистов, К.Пуликовский сказал: «Роман Абрамович очень порядочный человек. Дело, которое он начал на Чукотке, он хочет завершить. В частности, созданные им предприятия начнут давать отдачу в 2008-2009 годах. За последние два года Чукотский автономный округ стал единственным на Дальнем Востоке бездотационным регионом. Количество налогов, поступающих в федеральный бюджет, сравнялось с количеством трансфертов, поступающих из федерального бюджета в округ. Решение о сроках инаугурации утвержденного на второй срок губернатора автономии будет принято позже».

 

РЎРѕСЋР· СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… РіРѕСЂРѕРґРѕРІ (РЎР Р“)

- 21 октября 2005 года состоялось заседание Правления Союза российских городов (Приложение 292-3).

 

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ)

- Мэр Новосибирска Владимир Городецкий вошел в состав Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов.

Указ о создании Совета подписан Президентом Владимиром Путиным 21 октября. Этот совещательный орган призван обеспечить взаимодействие между федеральными, региональными и местными органами власти, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов. Председателем Совета является Президент РФ. В состав этого совещательного органа входит 41 человек, в том числе, руководитель Администрации Президента РФ Дмитрий Медведев, заместитель председателя Правительства РФ Александр Жуков, помощник Президента РФ Игорь Шувалов, начальник Контрольного управления Президента РФ Александр Беглов, губернаторы нескольких субъектов Федерации, мэр Москвы Юрий Лужков, полномочные представители Президента РФ по всем девяти федеральным округам, мэр Новосибирска Владимир Городецкий и др. Основные задачи Совета - подготовка предложений Президенту РФ по разработке приоритетных национальных проектов, рассмотрение концептуальных основ, целей и задач таких проектов, определение способов и этапов их реализации, а также анализ практики реализации приоритетных национальных проектов и подготовка предложений по их совершенствованию. Для решения этих задач Совет имеет право запрашивать и получать необходимые материалы от всех уровней власти, пользоваться банками данных Администрации Президента РФ и федеральных органов госвласти.

 

- В Омске проходит конференция АСДГ «Реформа жилищно-коммунального хозяйства: проблемы и пути решения».

Присутствуют представители Екатеринбурга, Кемерово, Красноярска, Барнаула, Новокузнецка, Новосибирска, Томска и Москвы. В работе конференции также принимает участие вице-президент АСДГ Роальд Бабун. Участники конференции - председатели комитетов ЖКХ, директора и главные инженеры муниципальных учреждений, управляющие компаний, профессора. Пленарное заседание руководителей ЖКХ, руководителей экономических и финансовых служб, структурных подразделений, занимающихся вопросами жилищной политики «Проблемы жилищно-коммунального комплекса и пути их решения» открыл мэр города Виктор Шрейдер. Он выступил с докладом «Реформа ЖКХ: проблемы и пути решения». По завершению участники конференции осмотрят предприятия жилищно-коммунального комплекса и строительные объекты города Омска. Затем запланировано посещение 6-й специализированной строительной выставки «Ремстройэкспо».

 

- 1-2 ноября 2005 г. в Новосибирске состоится конференция руководителей правовых, экономических, финансовых служб администраций городов, а также руководителей представительных органов местного самоуправления городов Сибири и Дальнего Востока «Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании».

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно c мэрией города Новосибирска. В работе конференции планируют принять участие представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Фонда «Институт экономики города» (Москва), Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по Новосибирской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, Института муниципального управления (г. Обнинск) (Приложение 292-4).

 

Новости муниципалитетов

 

Абакан (АСДГ)

- Городской Совет депутатов вышел с законодательной инициативой в Верховный Совет Республики Хакасия внести изменения в республиканский закон «О налоге на игорный бизнес».

Изменения касаются налоговых ставок, то есть пункта 1 статьи 2-й указанного закона. Абаканские депутаты предлагают увеличить годовой сбор с одного игорного стола с 69 тыс. рублей до 75 тыс., с одного игрового автомата – с 5 до 7 тыс. рублей в год. Свое решение, принятое на заседании комитета по социальным вопросам, мандатным вопросам и депутатской этике, депутаты мотивировали тем, что социальная значимость данного вида развлечений негативна. В орбиту азартных игр вовлекаются все более широкие слои населения, особенно несовершеннолетние граждане, а качество игровых программ неподконтрольно, что создает благоприятную почву для ведения недобросовестного бизнеса. Несмотря на то что с 1 мая текущего года налоговые ставки на игорный бизнес повысились, темпы роста игорного бизнеса более чем очевидны. На 37% с февраля по сентябрь в Абакане выросло количество игровых автоматов – с 489 до 672 единиц. За это же период количество игровых столов увеличилось с 8 до 10, или на 25%, вместо двух букмекерских контор стало три. В тоже время налоговые поступления от данного вида предпринимательской деятельности, которые в равных долях поступают в бюджеты Абакана и республики, не увеличиваются.

 

- За 10 месяцев текущего года из республиканского бюджета на компенсацию льгот, предоставленных абаканским реабилитированным лицам, получено 4139 тыс. рублей.

В Абакане проживает 1464 человека, признанных пострадавшими от политических репрессий. По федеральному закону «О реабилитации жертв политических репрессий» они являются получателями льгот регионального уровня. Бесплатными для этой категории льготников являются проезд на всех видах муниципального городского и пригородного автомобильного транспорта, проезд на железнодорожном транспорте один раз в год, установка телефонов и зубопротезирование. На стоимость услуг ЖКХ, стоимость угля и лекарств предусмотрена 50% скидка.

 

Барнаул (АСДГ)

- Заместитель главы администрации города Михаил Шипицин провел совещание по вопросу реализации нового федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В работе совещания приняли участие главные распорядители и получатели бюджетных средств, осуществляющие размещение муниципального заказа - представители структурных подразделений администрации города, районных администраций, муниципальных предприятий. В ходе совещания были рассмотрены особенности применения нового закона при размещении муниципального заказа. Указанный закон вступает в силу с 01.01.2006. Определены этапы, регламенты при различных способах размещения заказа, что позволит муниципальным заказчикам грамотно провести процедуры конкурса, запроса котировок, аукциона с целью заключения муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

 

- В связи с обращениями транспортных предприятий и организаций об изменении тарифов на услуги пассажирского транспорта по маршрутной сети г. Барнаула, связанными с увеличением расходов на горюче-смазочные материалы, энергоснабжение, запасные части, в целях сокращения задолженности по выплате заработной платы работникам транспортных организаций, налоговых платежей, повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения бесперебойной работы общественного транспорта с 1 ноября 2005 г. установлены новые тарифы на услуги муниципального пассажирского транспорта.

Перевозка пассажира за одну поездку: трамвай, троллейбус - 6 руб. 00 коп.; автобус - 7 руб. 50 коп.

 

Бийск

- С 1 января 2006 года город перейдет на систему персонифицированных счетов при начислении жилищных субсидий.

Об этом сообщила председатель комитета по социальной защите населения Людмила Балахонова. Пока ведется начальная подготовка к введению этой системы. А вот снижение социальной нормы до 18 квадратных метров повлекло за собой увеличение оплаты общей площади жилья и, как отметила Людмила Геннадьевна, к ухудшению уровня жизни малообеспеченных слоев населения.

 

Братск (АСДГ)

- Почти 15 тысяч бюджетников города будут получать заработную плату по пластиковым картам.
Подведены итоги открытого конкурса по выбору банка для организации выплаты заработной платы с использованием пластиковых карт в 2005-2007 гг. Победителем признан ЗАО «Внешторгбанк Розничные услуги». Почти 15 тысяч бюджетников города уже с 1 января 2006 года будут получать зарплату по пластиковым картам. И.о. вице-мэра Братска Игорь Пашков встретился с руководством братского филиала банка-победителя и представителями «Внешторгбанка 24» из Иркутска. На встрече обсуждались организационные моменты реализации проекта, план мероприятий, сроки. Сроки сжатые, а работы много, в том числе и разъяснительной. Не исключено, что специалисты банка будут проводить встречи с руководителями департаментов администрации и бюджетных учреждений и рассказывать о предстоящих изменениях, о преимуществах пластиковых карт. С каждым учреждением будут заключаться договоры. Генеральное соглашение между администрацией Братска и «Внешторгбанком 24» подписано. В настоящее время в Братске действуют 11 банкоматов «Внешторгбанка Розничные услуги», в рамках зарплатного проекта их количество удвоится.

 

Владивосток (АСДГ)

- Силами дорожных служб города в 2005 году отремонтировано около 120 тысяч кв. метров дорог.

В рамках мероприятий по благоустройству по 72 адресам краевого центра впервые за 15 лет выполнен не только ямочный, но и капитальный ремонт дорожного покрытия придомовых проездов и тротуаров. Власти решили ремонтировать дороги комплексно, с гарантией как минимум на три года. В комплекс входят восстановление бордюрного камня, ливневых стоков, озеленение территорий и т. д. В 2006 году только на капитальный ремонт дорог в городском бюджете заложено 280 миллионов рублей. В расходной части бюджета Владивостока это примерно 6 процентов. На дорожное строительство предполагается выделение средств также по краевой программе «Дороги края».

 

Екатеринбург

- Средняя заработная плата в Екатеринбурге с начала года увеличилась на 24% и достигла 10,5 тысяч рублей.

В то же время, рост инфляции в Свердловской области за последние 9 месяцев составил 12,3%. Это ниже среднего показателя по России на 0,2%.С учетом роста инфляции, средняя зарплата в столице Урала реально увеличилась всего на 10%.

 

- На VI Всероссийском конкурсе экономического развития России «Золотой рубль» Екатеринбург второй раз за последние три года признан победителем в номинации «Лучший город России по экономическим показателям среди региональных центров субъектов Федерации».

Эксперты оценивали и работу общественного транспорта, и количество предприятий малого и среднего бизнеса, и деятельность местных властей по развитию системы муниципального заказа, по противодействию безработице.

 

Иркутск (АСДГ)

- Председателем Думы города Иркутска четвертого созыва избран Андрей Лабыгин.

За него проголосовали 20 из 35 депутатов. Кандидатуру Андрея Лабыгина выдвинула группа депутатов Гордумы. Андрей Лабыгин будет работать председателем Думы на освобожденной основе. «Это очень сложная и ответственная работа, - подчеркнул Андрей Лабыгин. – Моя основная задача – сформировать Думу как самостоятельный, независимый и ответственный орган власти». Для этого Андрей Лабыгин намерен завершить структуризацию городской Думы, создать нормальные условия для приема депутатами своих граждан. Кроме этого, он планирует возродить шефство народных избранников над предприятиями и рассматривать наиболее острые обращения иркутян на заседаниях Думы, для скорейшего решения их проблем. Напомним, в 2004 году Андрей Лабыгин был избран депутатом по 25 избирательному округу. Ему 36 лет. Он занимает должность юрисконсульта в ЗАО «Системы комплексной безопасности».

 

- Городские власти предпринимают конкретные меры для оптимизации работы коммерческих маршрутных такси и автобусов.

Об этом сообщил начальник главного управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Иркутска Сергей Чертков. Уже начались проверки на дорогах города на предмет наличия у перевозчиков лицензий, технического состояния автомобилей и т.п. В первую очередь, владельцы маршрутных такси должны согласовать с администрацией города сами маршруты. Следующим шагом станет ревизия уже имеющихся диспетчерских пунктов для маршруток на конечных остановках и обязательная установка там, где их нет. Причем в этом вопросе власти города готовы оказать перевозчикам помощь – создать муниципальную диспетчерскую службу, которая будет аккумулировать данные всех диспетчеров города для того, чтобы обеспечить точность выхода на линии машин всех маршрутов. Сделать работу коммерческого транспорта более удобной и безопасной для пассажиров поможет изучение пропускной способности улиц Иркутска и определение, с учетом полученных данных, нужного числа маршрутных такси и интервала их движения. Соответствующие исследования будут проведены в начале 2006 года специалистами ИрГТУ.

 

- В ночное время на иркутских улицах стало гораздо светлее.

К такому выводу пришли участники рейда по проверке работы уличного и внутриквартального освещения. Наиболее освещенным на сегодняшний день является Октябрьский округ. Коэффициент горения ламп, фонарей и прочих светоточек района составляет 94%. Всего же в округе находится около четырех тысяч натриевых и калиевых фонарей, и подавляющее большинство из них в исправном состоянии. По словам сотрудников администрации округа и фирмы «Горсвет», уже на следующий день неисправности в работе обнаруженных при осмотре фонарей устранены. Подобные рейды по проверке работы уличного освещения будут проводиться ежемесячно во всех административных округах областного центра.

 

Красноярск (АСДГ)

- В декабре пройдет первый социальный форум "Красноярск - город инноваций, партнерства и согласия".

По словам заместителя главы Красноярска Василия Куимова, на форум может прийти любой человек и высказать свои предложения по новым вариантам развития города или включиться в обсуждение чужой идеи и высказать своё мнение. Обсуждение на 30 площадках будет идти в рамках семи секций: городское самоуправление, позиционирование города в мире, здоровый образ жизни, стратегии социального развития, бизнес как субъект развития города, образование и социальные услуги. Помимо дискуссионных площадок на форуме будет открыт "социальный электронный супермаркет" - это реально действующие отделения пенсионного фонда, фонда социального страхования, почты, социальной защиты, банковских учреждений, в которых можно будет получить квалифицированные консультации. "Свои программы презентуют и общественные организации, и отдельные граждане, но участие в форуме политических партий мы категорически не приветствуем, им ещё представится случай во время предвыборных кампаний, а о проблемах и путях решения должны говорить обычные люди", - подчеркнул Куимов. По словам заместителя главы, самое сложное - проанализировать итоги форума и продумать общее направление развития города. Для такого анализа на форум будут привлечены высококвалифицированные специалисты из Красноярска, а также Москвы и Новосибирска.

 

Новосибирск (АСДГ)

- Депутаты городского Совета утвердили решение о введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности на территории города.

С 1 января 2006 года вступают в силу изменения Налогового кодекса РФ, согласно которым определять виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится ЕНВД, и значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 устанавливают органы местного самоуправления. По предварительным подсчетам, поступления ЕНВД в городской бюджет составят около 700 млн рублей. Решением новосибирских депутатов с 1 января 2006 года ЕНВД будут платить предприниматели, занимающиеся бытовым обслуживанием, ветеринарными услугами, ремонтом, техобслуживанием и мойкой автотранспорта, пассажирскими и грузовыми перевозками, хранением транспорта на платных парковках, розничной торговлей, общепитом, распространением наружной рекламы и т.д. - всего 15 видов предпринимательской деятельности. В настоящее время в Новосибирской области система ЕНВД введена для шести видов предпринимательской деятельности. Базовая доходность и физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, определены Налоговым кодексом РФ. Ставка налога составляет 15% от базовой доходности. Городские власти определили для большинства видов деятельности корректирующий коэффициент базовой доходности К2 равным 1. Однако специалисты муниципалитета постарались учесть основные факторы, влияющие на результат предпринимательской деятельности. Так, для розничной торговли хлебобулочными, макаронными изделиями, молочной продукцией К2 установлен равным 0,8. такой же коэффициент К2 установлен для розничной торговли детскими товарами. Для предпринимателей, торгующих садово-огородным инвентарем, кормом для животных, птиц и рыб, или же полиграфической продукцией и канцтоварами понижающий коэффициент К2 равен 0,9. Если в ассортименте предприятия общепита нет алкогольной продукции и пива, или оно работает не более 8 часов в сутки, то К2 для них будет равен 0,8. Если предприятие общепита работает в учебных, общеобразовательных, лечебно-профилактических и лечебно-оздоровительных организациях корректирующий коэффициент составит 0,15. Для такого вида деятельности как распространение и размещение наружной рекламы - 0,3, в части распространения и размещения наружной социальной рекламы, а также социальной рекламы на транспорте - 0,01.

 

- Сессия городского Совета рассмотрела и приняла Программу по улучшению экологического состояния Новосибирска на 2006-2010 гг.

Текущий год является завершающим в реализации Программы по улучшению экологического состояния города Новосибирска на 2000-2005 годы. Реализация мероприятий этой программы позволила уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу города более чем на 30 тысяч тонн, стабилизировать уровень загрязнения атмосферы на отметке вдвое ниже, чем была в 90-х годах, несмотря на рост числа транспортных средств. За период 2000-2004 гг. газифицировано более 5 тысяч домов частного сектора. Тем не менее, состояние окружающей среды в городе Новосибирске остается достаточно напряженным, а уровень ее загрязнения высоким. Основными источниками загрязнения атмосферы города являются автомобильный транспорт (200 тыс. тонн/год), ТЭЦ (70 тыс. тонн/год), отопительные котельные и промышленные предприятия. Валовый выброс загрязняющих веществ превышает 300 тыс. тонн в год. В водоемы города ежегодно сбрасывается 300 млн м3 сточных вод. Новая Программа по улучшению экологического состояния города Новосибирска на 2006-2010 годы разработана новосибирским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов с учетом положений плана стратегического развития города. Задачами Программы являются: сокращение выбросов в атмосферу, снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, решение проблемы прогрессирующего подтопления городской территории, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, развитие и реконструкция зеленых насаждений, повышение рекреационных возможностей городских лесов, снижение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием радиационно-экологических факторов, формирование нравственного и осознанного отношения населения к окружающей природной среде. Финансирование программы предусматривает расходы в сумме (2006-2010 гг.) – 5393,4 млн рублей, в том числе: средств федерального бюджета – 109,1 млн рублей; средств областного бюджета – 45,7 млн рублей; средств бюджета города – 900,9 млн рублей; средств организаций, предприятий (инвесторов) – 4337,7 млн рублей. Депутаты отметили, что положительным моментом программы является привлечение больших инвестиционных ресурсов, а слабым – отсутствие четкого механизма контроля ее выполнения. Все поправки, предложенные депутатами, будут учтены, а программа доработана уже к ноябрю.

 

- Большинство депутатов горсовета Новосибирска проголосовало за принятие городской целевой программы «Развитие сферы ритуальных услуг и мест погребения в городе Новосибирске на 2006-2010 годы».

Проект программы прошел предварительное обсуждение на постоянной комиссии горсовета по научно-производственному развитию и предпринимательству. Разработчики документа, специалисты департамента потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства мэрии, провели большой объем работы. Проведена оценка земельных ресурсов, занимаемых кладбищами города, тщательно проанализированы статистика смертности населения города по годам и состояние существующих мест захоронений. Результаты этих исследований не оставляют сомнений в необходимости принятия срочных мер. При создании документа разработчики изучали опыт других регионов, консультировались с операторами рынка ритуальных услуг.

 

- Специалисты управления общественных связей мэрии провели обучающий семинар для представителей общественных организаций и органов ТОС «Жилищное законодательство РФ и особенности его применения».

О правах и обязанностях, закрепленных новым Жилищным кодексом для собственников жилья, рассказала собравшимся Сталина Султанова, исполнительный директор Союза юристов НСО. Эта организация взялась помочь городской власти провести серию семинаров, на которых будут рассмотрены законодательные вопросы, вызвавшие у населения наибольший интерес. Согласно нормативному акту, все обязанности по эксплуатации жилых домов возлагаются на собственников жилья, а органы власти занимаются лишь тем жилым фондом, который находится в муниципальной собственности. При этом всем, кто приватизировал свое жилье в многоквартирных домах, до 1 марта 2006 года следует определиться со способом их управления. В Жилищном кодексе их три: через общее собрание собственников, через управляющую компанию и через товарищество собственников жилья (ТСЖ). Ирина Киселева, заместитель директора городского центра ТСЖ, рассказала собравшимся о преимуществах управления домом и придомовой территорией с помощью организации ТСЖ. В этом случае, открыв расчетный счет своего дома и выбрав председателя правления, жильцы сами могут не только хозяйствовать, но и вести контроль за всеми текущими расходами, связанными с их жильем. Также на семинаре говорилось о порядке управления общим имуществом многоквартирного дома, о процедуре собрания собственников и о правилах закрепления земельных участков за каждым жилым зданием. Еще одна немаловажная тема – социальная помощь в жилищном законодательстве – была озвучена Валерием Волошиным, начальником отдела по работе с ветеранами и инвалидами управления социальной поддержки мэрии. Он рассказал участникам семинара о постановлении Владимира Городецкого, согласно которому в нашем городе утвержден порядок предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг. Каждый месяц эти денежные выплаты будут перечисляться на персонифицированные социальные счета новосибирцев.

 

Ноябрьск (АСДГ)

- Завершен масштабный комплекс работ по капитальному ремонту сетей тепло- и водоснабжения.

При этом в городе проложено и заменено более 25 километров магистральных и внутриквартальных трубопроводов, обустроено 13 новых тепловых камер и 49 тепловых камер отремонтировано. Как сообщил технический директор ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» Валерий Ольхов, общая стоимость капитального ремонта сетей составила 192 миллиона рублей. В том числе «Энерго-Газ-Ноябрьск» освоил 74 миллиона собственных средств. Не меньше средств на капитальный ремонт изношенных ноябрьских сетей тепло- и водоснабжения предусмотрено выделить и на 2006 год. Но открытие финансирования работ планируется раньше, чем в текущем году.

 

Омск (АСДГ)

- Мэрия города приступила к обсуждению стратегии социально-экономического развития города до 2010 года.

О проделанной работе мэру Виктору Шрейдеру доложили разработчики проектов – директора департаментов - на заседании координационного совета по стратегии развития города. Немалое внимание было уделено коммунальному блоку. Почти 80% финансирования, заложенного на реализацию всех 48-ми программ, будет направлено именно в эту отрасль. Целевые программы, разработанные специалистами администрации, будут опубликованы и представлены омичам для общественной экспертизы. Жители города смогут не только ознакомиться с программами социально-экономического развития, но и внести свои предложения. Собственно на это муниципальные власти и рассчитывают. В итоге муниципалитет и омская общественность должны выработать единый, наиболее оптимальный вариант стратегии развития Омска до 2010 года. На пресс-конференции первый заместитель мэра города, директор департамента городского хозяйства Потапова В.Д. представил программы реконструкции общежитий, энергосбережения, ремонта жилья, озеленения, и другие (Приложение 292-5).

 

- Департамент городского хозяйства поручил дорожным службам округов выполнить обследование автомобильных дорог для планирования ремонта в 2006 году.

При составлении списков учитываются пожелания жителей. Департамент планирует включить в проект бюджета города на 2006 год 500 миллионов рублей на капитальный ремонт дорог. Рабочей группой в составе представителей администрации города, департамента архитектуры и градостроительства, института «Омскгражданпроект», министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области разработана и утверждена на архитектурно-градостроительном Совете Омской области концепция развития дорожно-транспортной сети города Омска «Дороги города» на 2006-2010 года. Концепцией предусмотрено строительство и реконструкция дорог города, строительство подземных пешеходных переходов, транспортных развязок и ливневых коллекторов, внедрение АСУДД, модернизация технических средств регулирования дорожного движения. Общая стоимость работ – 5266,5 млн рублей. На основе концепции департаментом архитектуры и градостроительства разработана общегородская целевая программа «Строительство и реконструкция городской дорожно-транспортной сети на период 2006-2010 годы». Общая сумма на реализацию программы составляет 4917,85 млн рублей (по ценам 2005 года), в том числе из бюджета города – 1475,35 млн рублей.

 

Петрозаводск
- Специалисты городской администрации и нового муниципального учреждения «Жилищный контроль» разработали специальные «Методические рекомендации по определению способа управления многоквартирными домами на территории города Петрозаводска».

Прошло полгода, как вступил в действие новый российский Жилищный кодекс. Чтобы развивать конкурентную среду и улучшать качество жилищно-коммунальных услуг, новый Жилищный кодекс предлагает всем жителям многоквартирных домов до 1-го марта 2006 года самостоятельно выбрать себе управляющую компанию или иной способ управления домом. Чтобы облегчить горожанам задачу выбора, специалисты городской администрации и нового муниципального учреждения «Жилищный контроль» разработали методические рекомендации, которые содержат, в том числе, и формы всех необходимых протоколов (Приложение 292-6).

 

Петропавловск-Камчатский (АСДГ)

- Платить за тепло и горячую воду жители города отныне будут по факту.

Такое решение приняли городские власти по итогам опроса, проводимого в день референдума 23 октября. Также по результатам опроса власти заявили, что коммунальные тарифы на 30% в городе не вырастут, тепловые сети останутся в ведении муниципальных унитарных предприятий, а молодежь города будут обучать и трудоустраивать. Как сообщил мэр города, всего в опросах приняли участие 68 тысяч 98 жителей областного центра. Горожанам, пришедшим на избирательные участки, было предложено 5 опросных листов. На вопрос: "Какое направление деятельности органов местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского в области молодежной политики должно быть приоритетным в 2006 году?", 49% избирателей, то есть большинство, высказались за создание программ поддержки обучения и трудоустройства молодежи. На вопрос: "Как вы считаете, какие организации должны управлять муниципальными тепловыми сетями г. Петропавловска-Камчатского?", большинство горожан (48%), ответили "муниципальные унитарные предприятия". Кроме того, 65% граждан на вопрос: "Как должны распределяться средства, заработанные бюджетными учреждениями?", ответили "в соответствии с программами, утвержденными бюджетом города". Как отметил градоначальник, самыми острыми были два вопроса. Первый - о порядке расчета и оплаты отопления и горячего водоснабжения в городе. Второй - о повышении квартплаты в 2006 году на 30% для восстановления инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Петропавловска. Что касается первого вопроса, то 74,4% горожан ответили, что хотят платить "в объёме фактической подачи отопления и горячего водоснабжения", то есть по факту. В настоящий момент эти услуги в Петропавловске рассчитываются равными долями на каждый месяц. Как сообщил мэр Владислав Скворцов, на ближайшей сессии городской думы будет утвержден порядок оплаты горячей воды и отопления, выбранный горожанами. "Это значит, что в зимние месяцы сумма оплаты за ГВС и отопление увеличиться примерно на 40%, зато летом ее не будет вообще", - сказал Скворцов. По вопросу о росте коммунальных тарифов, подавляющее большинство избирателей (88%), проголосовали против повышения. "Мы и не ждали других результатов. Радует, что около 5 тысяч человек все-таки поддержали повышение с условием восстановления коммунального хозяйства. Это значит, что данные люди безоговорочно доверяют администрации города. Но раз большинство проголосовало против повышения - его не будет", - заявил мэр. По словам Скворцова, результаты всех опросов будут учтены при планировании бюджета на следующий год и в работе управлений мэрии Петропавловска-Камчатского.

 

Сургут (АСДГ)

- Депутаты внесли изменения в расходную часть бюджета 2005 года.

Как заявила на заседании думы директор департамента финансов Марина Трефилова, перемещение финансовых средств произошло без изменения общих параметров бюджета. Высвободившиеся в связи с изменением графика финансирования отдельных компонентов проекта развития коммунальных служб города в рамках кредитного соглашения ЕБРР средства предложено перераспределить по другим статьям городских расходов. Дополнительные 240 млн 321 тыс. рублей будут направлены на благоустройство города, подготовку служб ЖКХ к зимнему сезону, оплату льготного проезда граждан и выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. Кроме того, 15 млн рублей, предназначенных для реконструкции площади Советов перед городской администрацией, решено направить на приобретение оборудования для поликлиники №4.

 

Томск (АСДГ)

- Порядка 3 млн рублей выделено в этом году администрацией города на помощь ветеранам войны и труда.

В соответствии с постановлением мэра Томска Александра Макарова № р-188 от 20 марта 2005 года и городской программой «Старшее поколение» проведен также большой объем работ по капитальному и текущему ремонту в домах ветеранов войны, вдов участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла. МУП «Центр муниципального заказа» обеспечивал проведение капитального ремонта частных жилых домов, установку телефонов и замену газовых и электрических плит.

 

- Аукцион по продаже муниципальных зданий и помещений принес в городскую казну 31,5 млн рублей.

«С учетом технического состояния и степени престижности проданных объектов результаты аукциона можно считать успешными, - сказал директор городского департамента недвижимости Мурат Хуснутдинов.- В данном случае хорошо, что нам удалось продать эти проблемные объекты. Здания и помещения приобрели хозяев, которые обеспечат им надлежащее содержание, а городской бюджет получил дополнительные средства». На аукцион предлагались здания и помещения, практически не приносящие доходы городу и требующие ремонта. После согласований с городской Думой перечня объектов приватизации муниципальной собственности департамент недвижимости набирает темпы продаж, приближаясь к финишной прямой плана приватизации на 2005 год – в бюджет города должно поступить 125 млн рублей.

 

- Начата работа над программой «Газификация и реконструкция газораспределительных сетей Томска на 2006-2010 годы».

Определить реальные потребности города в развитии сетей газоснабжения, и найти пути снижения коммунальных затрат томичей, - такую задачу поставил томский градоначальник Александр Макаров в своем распоряжении № р-855 от 24 октября 2005 года перед членами специальной рабочей группы по разработке городской целевой программы «Газификация и реконструкция газораспределительных сетей Томска на 2006-2010 годы». В состав комиссии вошли директор департамента градостроительства и перспективного развития Томска Валентин Чернета, замдиректора городского департамента ЖКХ Павел Колесов, а также представители ОАО «Томскцентрогаз» и ОАО «Томскоблгаз». Руководитель – заместитель мэра по ЖКХ Сергей Панасюк.

 

- В администрации города создана рабочая группа по подготовке проекта соглашения о социальном партнерстве между профсоюзами, мэрией и работодателями на 2006-2007 годы.

Координатором трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений является заместитель мэра Игорь Шатурный. Рабочей группе предстоит до 20 ноября подготовить проект соглашения с учетом рекомендаций, данных на совместном заседании областной и Томской городской трехсторонних комиссий по урегулированию социально-трудовых отношений. На совместном заседании трехсторонних комиссий было отмечено, что в области и городе при общем росте среднемесячной заработной платы наблюдается высокая доля низкооплачиваемых категорий работников и недопустимо большая дифференциация в размере оплаты труда. Сегодня только чуть больше половины работодателей внебюджетной сферы выполняют принятые обязательства по выплате минимальной зарплаты не ниже 2 тыс. рублей (без учета районного коэффициента и северной надбавки). Предлагается с учетом снижения с 1 января 2005 года базовой ставки единого социального налога на 9,6% поэтапное увеличение минимального уровня заработной платы в 2006 году не ниже 2600 рублей, в 2007 году не ниже 3400 рублей, в 2008 году – не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Вице-мэру Игорю Шатурному, возглавляющему рабочую группу по подготовке проекта соглашения о социальном партнерстве на 2006-2007 годы, предстоит организовать целый раунд переговоров с работодателями для того, чтобы прийти к единому решению. В соответствии с законодательством работодатели, нарушающие соглашение о социальном партнерстве и допускающие задолженность по заработной плате, будут привлекаться к административной ответственности.

 

Тюмень (АСДГ)

- Жители должны стать непосредственными участниками ремонта своего жилого фонда - такое решение было принято в ходе обсуждения на коллегии администрации города проекта положения о предоставлении субсидий на капитальный ремонт жилищно-коммунального комплекса города.

Основная идея – деньги будут выделяться на ремонты тем домам, где жители избрали форму управления своим жильем. «Главная задача, чтобы жители, создавшие ТСЖ, были непосредственными участниками этого процесса и отвечали за качественный ремонт, который будет проходить в жилищном фонде, - подчеркнул глава города Владимир Якушев. - Поэтому по итогам этого года, какое количество товариществ собственников жилья будет создано в муниципальном жилищном фонде, такое количество домов и будет рассмотрено у нас в качестве объектов для субсидирования». Как известно, сейчас в большинстве многоквартирных домов жилые помещения находятся в собственности нескольких собственников. Часть квартир или комнат в коммунальных квартирах приватизированы, другие получены в наследство, третьи приобретены по договорам купли-продажи. Чтобы эффективно управлять своим домом, собственники должны создать товарищество собственников жилья. Преимущества этой формы очевидны - участвуя в управлении собственным домом, жильцы сами определяют, какое именно соотношение в цене и качестве услуг для них является оптимальным. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, органы местного самоуправления могут предоставлять субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, бюджетные средства на капитальный ремонт на условиях долевого финансирования. На заседании коллегии была проговорена процедура выделения денег, обсужден механизм заключения соглашений на проведение ремонтов. «Еще один момент, принципиально важный, работа по капитальному ремонту жилищного фонда в 2006 году будет проводиться при условии софинансирования. То есть при выделении бюджетных средств необходимы вложения и самих граждан. Бюджетная составляющая больше», - сказал глава города. Преимущества такой формы проведения ремонтной кампании очевидны - собственники, естественно, заинтересованы в экономии, поэтому будут создавать условия к экономному расходованию средств, кроме того, будет проводиться ежедневный контроль за проведением ремонта. Участвуя в управлении собственным домом, жильцы сами определяют, какое именно соотношение в цене и качестве услуг для них является оптимальным.

 

Хабаровск (АСДГ)

- В городскую казну с января по сентябрь нынешнего года поступило около 2 миллиардов рублей; 1,2 миллиарда рублей составили средства субвенций и дотаций от других бюджетов, а также доходы от предпринимательской деятельности.

В структуре доходов по-прежнему основную часть составляют налоговые поступления, но довольно солидной стала доля от использования муниципальной собственности 12,3%. От сдачи в аренду земельных участков и имущества городская казна получила 245,5 миллиона рублей. Вклад налога на доходы физических лиц составил 55,5% или более 1,1 миллиарда рублей, а ЕНВД - 14%. Что же касается величины бюджетного дефицита, то по итогам девяти месяцев она равна 1,3% от собственных доходов бюджета Хабаровска. В абсолютном же выражении разница между доходами и расходами городской казны превысила 31 миллион рублей. Как рассказал в своем докладе на заседании Хабаровской городской Думы начальник финансового департамента Валерий Соколов, полностью профинансированы такие отрасли как транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, культура, физкультура и спорт. До запланированных несколько не дотянули затраты на здравоохранение и образование. Одним из решений думы утвержден перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для приватизации в будущем году.

 

Чита (АСДГ)

- Депутаты городской Думы рассмотрели вопрос о согласовании тарифов на оплату услуг водоснабжения и водоотведения.

Теперь за воду с каждого читинца будет взиматься 55 рублей в месяц, за водоотведение - 25 руб. 46 коп. Основанием для повышения стоимости услуг стал рост фактических затрат. Только за первое полугодие этого года превышение фактической себестоимости против плановой составило 18,2%. Немалую роль сыграло то, что Горводоканал содержит два фонтана, а также общественный туалет на центральной площади. За год данными объектами потребляется 59 тысяч 404 куб. воды. В результате предприятие не дополучает за водоснабжение 653,4 тыс. руб., за водоотведение - 324,4 тыс. руб.

В 

Приложения Рє информационному бюллетеню в„– 29:

 

 

РљРѕРґ

приложения

Приложения

292-1

Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов

 

292-2

Регламент окружного совещания «О ходе исполнения бюджетов 2005 года субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа. Формирование межбюджетных отношений в 2006 году в условиях реформы местного самоуправления»

 

292-3

Решение № 2 Правления Союза российских городов

 

292-4

Программа и регламент конференции АСДГ руководителей правовых, экономических и финансовых служб, депутатов представительных органов местного самоуправления городов Сибири и Дальнего Востока «Формирование системы муниципальных нормативных актов в свете реализации федерального законодательства, в т.ч. нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса» 1-2 ноября 2005 г., Новосибирск

 

292-5

Стенограмма пресс-конференции первого заместителя Мэра города Омска, директора департамента городского хозяйства Потапова В.Д. от 3 октября 2005 года

 

292-6

Методические рекомендации по определению способа управления многоквартирными домами на территории города Петрозаводска

 

 

Для получения интересующего приложения необходимо направить в исполнительную дирекцию АСДГ запрос, указав код приложения,

–         РїРѕ электронной почте admin@asdg.ru,

–         факсу (383) 227-11-08,

–         телефону (383) 227-11-16.

 

В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В 

Информационной сетью АСДГ подготовлен очередной перечень № 444 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ из информационно-компьютерного банка АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации», поступивших с 18.10.2005 по 25.10.2005, а также анонс № 04/05 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ.

 

 

 

Редактор Бюллетеня АСДГ – Чистякова Мария Вадимовна

тел. (383) 223-85-00

 

Адрес редакции:

630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов